加强医患纠纷调处，推进平安南平建设

--庆祝南平市医患纠纷调处中心成立2周年

吴剑

2011年8月4日

   昨天下午，江西省上饶市政府与南平市政府，关于医患纠纷的预防和处置座谈会，在南平市医患纠纷调处中心举行。上饶市副市长汪霞，政法委副书记程名湖，卫生局副局长李晋明，公安局副局长殷俊新，司法局副局长毛祖宾，人民医院院长张嶂、副院长钟德平等，一行10多人，首先参观了南平市医患纠纷调处中心，并且举行了座谈会，南平市人民政府副市长何三保，副秘书长陈健，司法局副局长兼医患纠纷调处中心主任龚选民，卫生局副局长蔡钟沫，人民医院副院长吴剑等参加了接待。

汪副市长一行在参观南平市人民医院医患纠纷调处室，警务室时，受到南平市人民医院林文钦董事长，余天泰院长，吴剑副院长的接待。

座谈会上，南平市司法局副局长（现为司法局正处级调研员）兼医患纠纷调处中心主任龚选民，向上饶市领导详细报告了中心工作。何三保副市长总结了回报，认为：一是成立中心，选好主任很重要，然后是编制，人员，经费，场所全面保障；二是现场处置是关键，一般医闹调事件处中心解决，重大医闹事件副市长需要指挥，公安，卫生，司法全面处置。出现医闹，不谈责任，不谈赔偿，首先移尸，然后调处（现场始终需要保持高压态势，医闹者最后还是伏法。专家咨询虽然没有医鉴办精确，但是管用）；三是赔付机制要及时，中心不使用赔偿基金，医院对基金负责；四是协调小组级别高，南平市重大医患纠纷处置领导小组是市委副书记任组长，3个常委，2个副市长任副组长，说明十分重视（福建省没有）。虽然南平市医患纠纷预防和调处工作取得巨大进步，但是仍然存在问题，如现场处置吃力，如医院调处薄弱。汪霞副市长表示感谢南平市人民政府和调处中心的热情接待，无私奉献。她谈了上饶市医患纠纷的困扰（今年上半年，上饶市的一起医患纠纷影响全国），政府的重视，目前的不足，以后的准备。他们还走访了浙江省诸暨市、江西省景德镇的医患纠纷调处中心。

昨天也是南平市医患纠纷调处中心成立2周年（福建省第一家），龚选民主任的报告也是回顾总结。中心为推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，建立人民调解、行政调解、司法调解的大调解机制，预防和处置医患纠纷五位一体的长效机制开展了工作。建立党政统一领导，小组指导协调，部门协同配合，中心依法调处的格局，形成市、区、乡、村四级参与，综治、公安、卫生、司法、调处中心、医院联防联动的合力。2年接待咨询1638人次，化解矛盾198件，受理医患纠纷293件，调结262件。同期比较纠纷发生数和赔偿额下降40%。医患纠纷发生频率，激烈程度，参与人数大大下降。做到案结事了人和！

一是领导重视，强化保障，确保调处工作有效运作。加强组织领导；科学配置职能，调处中心下设办公室，调解室，警务室，巡回法庭，急救室。成立医患纠纷人民调解委员会，医学专家咨询委员会（83人），法律专家咨询委员会（20人）；强化组织保障，对中心的人员编制，领导职数，办公场所（达到1500平方米），工作经费，机构设置有明确规定；二是预防在先，关口前移，努力构建和谐医患关系。围绕公民教育做和法规宣传，印发6万多份宣传册，培训400多名调解员；围绕源头预防做好关口前移，调防结合，以防为主。建立工作分析会议制度，建立舆情信息通报制度，建立调处工作回访制度；围绕内部预防做和沟通调解，以创建平安医院为主线（医院有场所，有牌子，有人员，有制度，有设备的调解工作室），加强内部沟通调解机制建设，健全完善相关制度，特殊患者报告制度，医疗责任追究制度；三是联调联动，强化措施，做好现场应急处置工作。建立联调联动工作机制；健全完善工作预案，公安局，司法局，卫生局，人民法院都建立相关预案；强化现场处置措施，全市立案21件，查处21件，打击处理85人，医疗秩序明显好转；四是坚持原则，科学调处，依法依规维护社会稳定。实行阳光操作，维护公平公正，实行调解员选择制度，医学专家选择制度，回避制度，集体讨论决定制度；坚持四项原则，依法依规调解，分清责任原则，过错赔偿原则（坚持大错大赔，小错小赔，无错不赔。扭转过去大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔的错误），依法赔付原则，公平赔偿原则（患方向医院赔偿11起）；创新赔付方式，及时履行协议，建立医患纠纷理赔专项资金，应急资金制度。建立医患纠纷人民调解协议书司法确认制度；五是广泛赞誉，宣传交流，形成医患纠纷南平解法。群众满意，受到锦旗、牌匾8面，感谢信15封；医院赞誉，维护了医院、医务人员、其他患者的合法权益；上级肯定，福建省委常委，政法委书记徐谦给予肯定，卫生部、司法部、中华医学会、福建省纪委、司法厅、卫生厅给予肯定；媒体关注，新华社的《福建省南平构建医患纠纷处置创新机制有效化解纠纷》；同行交流，上海、天津、重庆等10多个省市自治区来学习考察，台湾省高雄市前来交流。