放行“小产权”无助缓解政府压力

文/杨国明

两会期间，山东财经大学教授郭松海发表观点：“小产权房政府验收合格后就可以收购作为保障房来源，弥补保障房供应的不足。对已经有人住进去的，也可以让居民补缴出让金、税费等，地方也可以有收益。”郭松海认为，“小产权房有那么大的量，数字估计达60亿平米，它的形成也有城市房价高逼出的原因，各方利益都需要兼顾”。

对此，笔者持反对意见。首先，要弄清何为小产权房；“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府或村委会颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或开发商，打着新农村建设等名义出售的建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品住宅”。

其次，小产权房分三类，第一类：占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑。第二类：在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售。第三类：在军队享有使用权的土地上进行商品房的开发，之后卖给军人以外的地方居民，俗称“军产房”。

正是因为政策和法律规定中存在诸多模糊不清的地方，才导致了各地小产权房建设的泛滥。当下，“高房价逼出小产权房”的观点完全是混淆视听的谬论。小产权房早在二十年前就已问世，而且呈愈演愈烈趋势，以北京为例：二十年前只有北七家一带有四块小产权房，紧接着是天竺，由于没有得到及时惩治，近些年在顺义通州大面积泛滥，与当下高房价没有必然和直接因果关系。如不及时遏制小产权房泛滥，国有土地将无法得到保障，地方政府各自为政，甚至任凭权利者以此大肆敛财，不仅扰乱了正常的市场秩序，更严重的将损害绝大多数农民的切身利益。

凡购买乡产权或村产权房的人，对其购买行为心知肚明，赌一把的侥幸心里促使这些人走上了忐忑之路。忐忑有二，首先，没有高资质和正规的建筑商敢承接非法土地上的建筑工程，小产权房建筑质量令人堪忧，如：墙体倾斜、贯通性龟裂、天花板大面积脱落，“薄、露、透”现象严重等，超95%的小产权房存在安全隐患。其次，物业管理几乎是零，公共设施得不到正常维护和维修，生活垃圾遍地，严重影响居住者的正常生活，这些往往在入住后才一一显现。

凡是买房的人心里清楚，图的就是住着自己的房屋有安全感，当下年轻人买房或婚娶尤为突出。一套没有保障甚至连起码安全感都没有的房子，将给百姓带来啥伤害，给社会带来何等不安定因素，不言自明。

更重要的是保护农民的利益，远比当下政府面临高房价的压力大得多。全国高达60亿平方米的小产权房需要占用多少农民赖以生存的土地？农村的宅基地是有限的，农耕地也是不可复制的，如果把大批农村的宅基地，或农耕土地让城市居民买到，将来农民的居住和生活必定会出现问题。任其发展和泛滥，到那时，将不是现在的调控所能解决的，而是灾难性的危机。因此，放行“小产权”或许能缓解政府暂时的压力，但，会给今后社会安定和谐埋下无法估量的隐患。