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6、开展资源管护。
7、安置富余人员。“天保工程”实施以来,向森林管护战线分流了16460人,通过天保资金一次性安置34067名符合条件的富余人员,发放一次性安置费87705.36万元,人均安置费2.57万元,并通过法律手续解除了被安置人员与企业的劳动关系。此外,森工集团还通过积极发展产业,开展对外贸易、劳务输出等途径,妥善安置了5万多名富余人员,总计安置8万多名富余人员。
8、严格资金管理。严格按照“天保工程”实施方案的规定,按计划管理、拨付、使用资金,未发生截留、抵扣、挤占挪用资金行为。根据财政部、国家林业局、自治区政府关于《天然林保护工程财政资金管理规定》、《天然林保护工程财政资金会计处理规定》的要求,做到了专户存储、专款专用、专项管理、单独建帐、单独核算,保证了“天保工程”资金合理有效的发挥作用。
9、用好用足政策。经多方争取,核销了因“天保工程”实施无力偿还的16.7亿元不良贷款;争取到了全民职工“四险”补助和混岗职工安置政策;减免了集团公司全部所得税;危房改造和“生态移居”工程已经纳入国家振兴东北老工业基地规划;剥离企业办社会职能(教育、公安、卫生防疫、广播电视)工作目前正在实施当中,预计今年完成。所有这些,都为“天保工程”的顺利实施和推进林区又好又快发展创造了条件。
10、发展后续产业。“天保工程”实施以来,林管局(森工集团)加大了结构调整的力度。重点推动了木材精深加工业和非林非木产业的发展。在林产工业上,目前已基本形成以人造板、浆纸、集装箱底板、层压木、集成材等产品为主的工业经济格局。工业产值由“九五”期末的4.47亿元提高到2007年的
亿元。一是与东莞玖龙纸业公司合资改造了原扎兰屯纸浆厂,成立了国内首家林纸结合的股份制企业,实现了林纸一体化,带动了林区和当地经济的发展。该公司四年累计生产浆纸39万吨,实现利税4.27亿元。二是与中集集团合作,引进资金、技术,成立了内蒙古中集木业公司,突破了国内落叶松深加工技术的难题,拉动了林区木材原料市场需求,带动了林区木材精深加工业的进一步发展,盘活了栲胶公司闲置资产,扩展了栲胶公司单宁胶、电、汽产品的市场渠道,促进了就业。三是加强了原有项目技改升级。完成了阿里河电工层压木厂5000吨扩建项目。整合资源组建了年产30万立方米的根河人造板公司,并在北京建设了年产200万平方米的贴面生产线。完成了金河、莫尔道嘎、得耳布尔、甘河旋切单板项目的前期工作,为推动中集二期集装箱底板产能达到20—40万立方米扩建项目打下了基础。统筹集成材、卫生筷子、家具等出口产品原料供应,发挥集团优势,扩大出口创汇。四是科学有序发展矿产业。在保护生态环境的前提下,充分利用林区地下资源,积极引进资金、技术,开发矿产工业项目。在非林非木产业上,通过政策引导、资金扶持,大力发展非林非木产业,种植、养殖、食用菌加工、特种动物养殖、林药采集加工、森林生态旅游等产业的龙头加工基地已初步形成,已成为职工致富和安置富余人员的重要渠道。非林非木产业发展后劲不断增强。一是积极培育中草药、食用菌培植加工业。图里河森健药业在巩固原有生产基础上,新上一条800吨中草药提纯生产线,于2006年正式投产。以图里河森健药业为龙头,建设了年种植面积3500亩的中草药种植加工基地。完成了克一河1000吨黑木耳加工基地建设项目的大部分土建工程。茏丰公司二期冷库扩建工程已进入调试阶段,投产后冷冻能力达到40吨,冷藏能力达到2000吨。二是特种动物养殖加工项目的辐射带动能力增强。投资1000万元,以金河、阿龙山、满归、莫尔道嘎为龙头,建设年产狐皮4.8万张、貂皮3.2万张,出栏10万只以上的特种动物养殖加工基地。完成了阿龙山5.7万平方米的三期水貂养殖基地建设工程。北极狐、水貂、獭兔等特种动物养殖加工基地初具规模,并形成了协会管理,自主增长的行业发展新机制,辐射带动了全林区特种养殖经济的发展。三是森林生态旅游业稳步发展。阿—柴旅游公司开始运营,阿尔山、莫尔道嘎、毕拉河、阿里河等旅游景区基础设施建设逐步加强,配套服务设施逐年完善,旅游产品层次得到提升。2004年以来,共接待游客64.6万人次,直接收入3.21亿多元。
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