文/李清

　　国家发改委、新闻出版总署、教育部近日联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，规定从2012年秋季学期开始，国家对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准，减轻学生教辅材料经济负担。发改委有关负责人接受记者采访时表示，按照此次拟定的指导价水平，大部分教辅材料价格比目前市场价降低近40%～50%。(据新华社电)

　　众所周知，我们的中小学教科书一直实行低定价，近年来还逐步实行了农村义务教育免费教科书制度。但是，很多地方的学校在教科书之外还给学生配发各种教辅材料，而它们的价格又普遍较高，给学生增加了经济负担。对教辅实行政府指导价管理，无疑既能减轻学生经济负担，又能压缩“回扣”腐败空间。

　　然而，就算实行政府指导价管理后，大部分教辅材料将降价40%～50%，能够减轻学生多少负担呢?笔者并不十分乐观。首先，虽然单本教辅书的价格降了，如果卖给学生的教辅书总量增多，总价仍然会是较高的。而从这些年的现实情况来看，学校配发教辅书数量有不断增多趋势，学生的书包越来越重。减少给学生配发的教辅材料数量，让学校减少对学生的收费，应当成为与降低教辅书价格同样重要的事情。

　　值得注意的是，实行政府指导价管理，并将价格对社会公示的，只是官方认可、统一配发的“主要教辅材料”。而事实上，社会上的出版机构每年都会编印大量教辅书籍，这些教辅书并不纳入政府指导价，却同样能成为学校向学生倾销的商品。媒体甚至多次报道过，盗版、非法教科书大量进入校园，有校长和教育官员因为吃回扣和非法征订，被处理、判刑。因此，需要把紧“篱笆”，不让教辅书乱进校园。

　　教辅书成为庞大的产业，原本就是应试教育培养出的“怪胎”。在美国，一方面，没有统一的教学大纲，另一方面，义务教育阶段用书由学校提供，内容丰富且是循环使用，无法也没必要形成教辅书市场。我们从长远来看不能满足于教辅书降价，应让教辅书彻底失去市场。

　　更要说的是，增加学生经济负担，只是教辅书问题的一个方面。事实上，至少现在在城市里，家长主动给孩子报课外班，花的钱绝不比买学校配的教辅书少。教辅书更为严重的问题，是为应试教育推波助澜，增加学生的学习负担。试问，让学生做超多习题，有多大实际意义呢?并且，很多教辅书只为赚钱，内容相当粗制滥造。　　　《北京晨报》报道过，有人没教过一天书，却三天就能编出一本教辅书。很显然，这些教辅书只会给学生带来误导。要从根上给学生减负，还得改革教育体制，让教辅书失去需求。

　　发表于新华每日电讯，详见：http://news.xinhuanet.com/mrdx/2012-04/25/c_131548857.htm