维护资源 塑造品牌 全力建设生态城市

文/丹东晓程

春花秋月，夏雨冬雪，自古以来不知成就了多少文人墨客的美丽诗篇。我们喟叹家乡山川秀丽，江河壮阔，绿荫盖地、树荫遮天，是因为它以自然形态，孕育了无数的生命，展示了天然的原始美感，这使我们越发感觉大自然可亲可敬，生态资源珍贵无比。在生我养我的这块土地，曾经有“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”的生态图景。我们享受过多少大自然无私的馈赠！

自然生态资源是一切人类生活的本源，应当神圣不可侵犯。人与自然唇齿相依，休戚与共，自然生态兴衰，关乎人类物质文化生活的福祉。在社会物质文化突飞猛进的当代，我们有责任、有理由精心呵护涵养人类文明的生态资源，让人与自然和谐共生，持续繁荣。遗憾的是，人类往往竭泽而渔，饮鸩止渴，依靠对自然生态的掠夺式开发，换取短期的物质利益享受。在急功近利行为方式影响下，生态资源日渐稀少，自然环境屡遭破坏，河水枯竭，鱼虾难觅，江海山林原始天然的生存状态受到戕害。

更让人遗憾的情形就发生在我们身边。

一、鸭绿江口湿地复合生态系统受到侵扰

鸭绿江口滨海湿地国家级自然保护区，是内陆湿地和水海岸生态的复合生态系统，被称为巨大的天然基因库，最多栖息候鸟数量40万只以上。但近年保护区遭到经济开发项目的蚕食，湿地面积已经有萎缩的迹象，初步了解萎缩面积达15%。

二、海洋资源开发与海洋生态保护矛盾突出

海域使用缺乏统一管理协调，过于重视地区行业发展和经济利益，忽视海域资源效益、环境效益和社会效益，海域开发过度。滨海湿地被无限制围垦修建养殖池，严重改变了海岸带生态环境，降低了海水自净能力，加剧了近海海域富营养化。滩涂和浅海占而不用、管而不投和非法收费等问题，导致养殖与捕捞矛盾日益激化。

部分乡镇和集体擅自将海域长期对外承包，收取承包费，不仅造成国有海域资源性资产大量流失，同时也给依法管理海域带来了严重影响。

捕捞能力的不断增强导致近海渔业资源日趋衰退，优质和高龄鱼类数量明显减少，低质和低龄鱼类比例增加，捕捞业经济效益降低。

2010年近海海域主要受纳陆域径流、水产养殖和船舶排放的石油类、挥发性酚、无机氮、活性磷酸盐、汞和大肠菌群等污染，不仅破坏了海域生态环境，影响了人民生活，而且给海水养殖业造成了很大经济损失。

三、封育保护不力 山林和地下温泉过度开发破坏了生态平衡

景区生态方面，五龙山的过度开发，使山上林木植被原始生态遭到破坏，4A级风景名胜区已经被撤消。部分景区私有化之后，牺牲宝贵的生态资源搞经济开发，人工建筑过多，商业化倾向严重，自然生态失衡。

城市面山生态，包括锦江山后山在内的部分城市面山，起坟立碑、乱埋乱葬使山体植被山林生态受损；南北矸石砬子山树木花草缺乏应有的保护性种植，缺乏生机；部分山地年年栽树不成林，单纯的板栗经营使林木树种单一，植被贫乏。人类盲目无序的经济行为挤压了动植物的生存空间。

城市绿化方面，城区大面积草坪寥寥无几，小面积草坪管护不力。山上街七道路口三角地草坪硬是被踩踏得寸草不生，多年以来无人问津。

地下生态资源方面，五龙背温泉开发过度。多家开发、多头竞争，缺乏统一规划和严格监管，地温空调水有来无回，温泉水井越打越深，采水井深度超千米，过度开采，甚至出现温泉水取暖的奢侈浪费现象，导致资源恢复困难，加速走向枯竭。

矿山开采急功近利，直接破坏生态平衡。

四、河流水库狂采乱挖 监管不够

黑沟水库残楼耸立，库区深坑遍地，沙石成堆，道路破烂。

河道河床和水库底部，经过多年沉积，河床微生物生态固化稳定，形成了天然的保护层，一旦挖掘破坏，难以恢复，造成河水渗漏，水资源流失以致枯竭，对沿河两岸植被物候都将造成难以弥补的损失。而花园河、五道河、沙河的河岸绿化和环境卫生不尽人意；爱河、沙河以及各县各乡镇大大小小河流，大多数都遭到采沙工程的狂采滥挖，河道破坏严重，却极少恢复。

五、垃圾和污水处理设施远不能满足需求

丹东污水处理厂只能满足50%污水处理需求；城市生活垃圾还不能做到无害化处理；白色污染城区角落到处可见；城市周边区域和农村山区、旅游区还不能做到垃圾集中规范清理填埋，影响水源和生态环境。

主要污染物排放强度、城市污水集中处理率、城镇生活垃圾无公害化处理率、工业固体废物处置利用率、城镇人均公共绿地面积、环境保护投资占GDP比重等方面。这些指标的达标需要加快生活污水处理厂、垃圾无害化处理场等设施的建设等。

丹东山区林地、江河海洋、岛屿湿地生态体系完备，资源得天独厚，具有丰富性、独特性、不可替代性。如果凭借资源优势，塑造生态城市品牌，带动旅游经济、生态农业、循环工业建设，丹东将会增强城市吸引力，以更快的步伐进入小康社会。

建议全面推动丹东的生态城市建设，塑造生态城市品牌，加强对重要生态体系的维护，突出城区和重点区域生态环境整治、保护与恢复；统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，通过调整优化产业结构，发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化。

多维护、少建设、不开发，应该成为山区林地生态体系维护的基本原则。解决人与自然、生态保护与旅游开发的矛盾是重点。

一、明确生态功能区划 实施分级开发保护

对还没有遭到人为破坏的风景名胜区、自然保护区、江海湿地、重要河段和水库、浅海滩涂和岛屿，以及环境敏感、区位重要的生态屏障地区，如北部山林生态区、南部海洋生态区和东部沿江生态区，应禁止开发，以破坏环境为代价的高污染项目应坚决取缔。

对鸭绿江口湿地自然保护区，应加强湿地环境和生物多样性保护。依法按章严格控制建设规模，确保现有自然湿地面积不被挤占；港区生产要以保护环境为准则，标准排放，使港区污染造成的影响和损失降低到规定标准以下；港区要列置环境保护专项整治资金，建立专门组织设专人负责，搞好环境监测和治理工作。

有序进行海岛保护和开发；已经开发的岛屿，严格执行环保各项规定，取缔破坏和污染岛屿环境的项目和活动；加强海岛防护设施建设，植树造林，搞好封育；大鹿岛等旅游景点，在保护好海岛生态环境的前提下，开展限制性的旅游活动，防止游客过量和破坏景区生态。

重要生态产业区中环境较好，脆弱性较小，区域开发潜力较大，资源承载能力较强，开发项目影响环境和治理措施得当的区域和项目，如水稻保护区、玉米保护区和大梨树农业旅游区等，应优先引导保护性开发。

针对丹东市滨海开发建设的实际情况，海洋、环保等相关部门，本着开发和环保互利双赢和限制开发的方针，划分出开发建设区、环境保护区，最大限度保护环境。

对自然植被好、生态资源丰富的山区，如宽甸毛甸子响水寺到锅头峪区域、毛甸子四道沟到永甸、长甸带状区域，划进市级自然保护区，禁止开矿，全面封育。

对五龙山背面全部区域，建议辟为东北植物园，迁出当地坟墓，明确区域范围，禁止人工建筑，补植东北特色植物物种，规范山泉水道，治理水土流失，修建生态化道路，保持原始感和自然风貌，突出人迹罕到、迹象分明的景观特色，成为距离丹东市区最近的生态景观植物园，为科研和教学提供基地。

二、恢复生态功能 保持生态平衡

对已经受到人为破坏的山区林地，田园耕地，应实施恢复性保护。

加强水源涵养能力维护，防治水土流失，强化防护林建设，合理调整森林结构，加强水土保持工程建设，提高防护能力；整治退化蚕场，劣质蚕场退蚕还林；取缔不合理矿产开采，合理处置矿渣和废弃矿场，恢复植被；合理确定养畜规模，严禁畜群破坏山林。

扩大防护林，改造低质林，尽快提高森林覆被率；强化放牧和放蚕管理，造成水土流失较重的退化蚕场、坡耕地要按规定还林；在农耕区推广绿色种植方式，大力控制农用化学品数量，减轻面源污染；新建和整修水利工程，提高防灾能力。

搞好沿江防护工程的整修加固，提高防洪和调蓄能力；严格控制超标排放，改善江水质量；整治旅游秩序，杜绝不合理的旅游方式对沿江环境的破坏。要进一步加强城市工业和生活排污管理，确保污水污物不超标，保护江河水体不受污染；发展循环经济，低碳减排；合理规划，进一步优化林、路、渠、堤，发展绿色旅游产业；整修城区防洪防涝工程，确保城区安全。

对各地板栗园，提前实施替代树种，尽快恢复板栗经营造成的植被破坏。

搞好城市区域布局，增加道路绿化带和城区、居民小区绿地建设，全民建设花园式城市；鼓励居民利用多余空间开辟绿地，植树种草，全民造绿，打造绿色小区。

三、加强依法管理 提高生态意识

制定制度规章，依法治理环境、保护环境，维护生态资源。实施问责制和责任倒查制，对违法违章开发立项，以经济效益为目的牺牲生态保护的行为，应该追究相关领导者的责任。

加强专业监测监管，及时发现污染超标和生态损失案件。

对重要区域性生态保护和建设，要做出规划，建立项目，纳入计划，列入政府预算，重点保证。加强生态建设工作的宣传教育，提高全民生态意识和重点保护的生态区域意识。

四、塑造生态品牌 增加城市魅力

通过生态维护系统，赋予丹东自然的生态之美和天然的原始之感，让丹东因为青山秀水、清新的空气、自然天成的江河海洋山泉岛屿，成为人人向往的地方。加强新闻舆论的持续宣传，深度解读丹东生态资源、生态规划、生态旅游、生态农业和循环经济战略，让生态美、自然美、环境美，成为丹东的标志性符号，成为丹东的代名词，和丹东的锦山秀水一起不胫而走，让丹东这个最大的边境城和最美的生态城声威显赫，美名传扬；让更多的人论起生态必谈丹东，论及丹东必谈生态，让丹东生态城，成为品牌，成为王牌，独一无二，不可复制，无可替代，让生态城魅力丛生，吸引全国全世界的游客。

只要我们共同为这样一个生态之城献智出力，锦上添花，美丽丹东、生态丹东就会傲然挺立在黄海之滨、大河之东。