3.5万亿花不完 2.3万亿还不上

文/丹东晓程

这些日子两天新闻碰到一起了：财政的3.5万亿今年花不完了，要在余下的两个月里花完；而高速公路累欠贷款已经到了2.3万亿了，这还款完毕的期限肯定是遥遥无期。

两条新闻，前者给人惊喜，后者给人惊吓。两条新闻，狭路相逢，不是虚构，如此巧合，纯属偶然。

前者尽管喜中有怒或者怒大于喜或者有怒无喜，但是笔者感觉，咱财政是强大的，咱国家是强大的，强总比弱好，有钱总比没钱好。

后者惊中有愤，或亦惊亦愤，或愤大于惊，或有愤无惊，但没办法，谁让你爸没把你安排在高速公路管理局了呢。

两件事，都给笔者带来了幸福感：钱多花不完；债多不愁还。

还不上巨额债务，你见过高速公路人员哪一个愁眉苦脸，哪一个缺吃少穿，哪一个积极赚钱，赚了钱也进了自家钱罐。你又见过哪一个高速公路部门薪资降了，奖金缺了，福利低了，过年过节钱物少发了？

笔者突发奇想，用3.5万亿，还那高速公路欠下的2.3万亿，剩下的银子你再突击去花，可以省去不少力气和烦恼，如何？

当然这是痴心妄想白日做梦。咱财政是有纪律的。财政的钱和银行的钱是两股水儿。尽管高速公路欠债还上了，人民群众不必多交过路费，欢天喜地，感谢人民感谢党，但高速公路收费，照贪，照欠，照奢侈，照浪费。这个无底洞，岂止是一个3.5万亿能还得了的？

而且，这3.5万亿花不完，这钱是用于民生的钱，用于最低保障房和经济适用房建设的钱，是用于为中国学童购买校车的钱。只是这钱，从进到财政，到拨出财政，需要时间。这时间太少了，以至于还没把用于校车的钱拨出去，那违章超载的校车就出了事，十几条稚嫩的小命就没了。

看来咱缺的不是钱，是时间。是有钱没时间花。

我就害怕了。如果这经济适用房、最低保障房的钱，几万亿的，还没等拨出财政部，那全国房价都崩盘大降，谁都买得起房了，谁都不需要这笔钱了，你在那七沟八岔偏僻地带建的保障房经适房送不出去谁都不要，这钱怎么安排，又是个大愁事儿。

有钱没时间花是效率问题；有时间没钱花是经济问题；有钱有时间不会花是能力问题；有钱有时间超标准政府采购是管理问题，是执政能力问题，是法律问题。

有人说要立法，监管预算。

笔者笑了。

你有没有听说过哪一个老百姓，为政府超标准购车、为一套7000元的音箱花去1.9万元的不法行为，把哪一级政府告上法庭么？不告，是因为没有这个法律。一旦有这个法律，全国十数亿人，谁个能告？官员不能告。职员不能告。农民不能告。城里百姓更不能告。

那你这法律有个鸟用？

比那高速公路的精神头，差远了。人家高速公路就敢把逃费的农民告上法庭，一告，告出个368万元的天价过路费。

好啊，这天价过路费多么影响还贷款啊！

再说这高速公路收费，的确是应该是用来还贷的。但是欠着贷款，我就是不还。把收费收过来，我吃啊，我喝啊，我玩啊，我乐啊，我投资炒股啊，我大建楼堂管所啊，我招聘自家裙带、任人唯亲、安排就业、提高工资、加发奖金啊，我就是不还银行那贷款。

审计也审了，清查也查了，整顿也整了。问题一大堆，虽然稀里糊涂一本帐，但大数清楚。这么多年来，高速公路收费这么多，按说，有的路，还它两个来回都没问题，但收费超过贷款数额几倍的，贷款反而没还上，钱也在收；尽管不还贷款、超额收费，但这收费更是一丝不苟、理直气壮，你逃费就告你到法庭。至于一大堆问题怎么办呢？很简单，不是继续审计，不是法庭审理，不是公检法介入，不是公开账目，而是咬钢嚼铁、铿锵有力、理直气壮、不容置疑的四个大字：自-查-自-纠。

笔者过去也呼吁，为高速公路立法，收费额度、岗位设置、还款期限、账目公开等等全由法律约束。

哼哼。

有法了？好的。

你可以带着过路费收据，去法庭去告它超期限收费。你可以去告它人员超编、预算不当。但你单枪匹马，谁主张谁举证，你要花律师费，你要去搜集证据，你一年中大部分时间纠缠在这官司里，还未必能告赢。一旦输了官司，律师费、诉讼费，能顶数十倍过路费。

但有法总比没法强。中国的执法环境、诉讼环境还是在改善。前些年听说某律师为铁路盒饭、为买票没坐而打官司的，索赔一元钱。这样立志推进司法进程的仁人志士还是有的。

但，凤毛麟角。

看来，自查自纠，也未必不是一个好办法。

真的！真的？

笔者这几天总想就此事写点东西，思来想去，想出个馊主。

咱开车上高速的车辆，可以直接把钱交到银行，避免高速公路直接收钱，直接管钱，收上来之后直接花钱。银行立个账户，每条高速一个户头，收支两条线。上路司机，拿上单子，到银行交款。实行收支两天线，象交警那样。不交款，治理个司机，交警和高速公路局，那办法就多了，不劳咱操心饶舌。

即使有逃费的，那也比高速公路自收自支不还贷要省得多。否则，这银行的贷款，越欠越多，永远还不完。还不完，这高速公路停止收费的日子，也就遥遥无期了。

至于薪酬规定、定员定岗、定还款期限等等，还得主管部门、审计部门、法律部门、其它监督部门来管。实在不行，请中央聘些就业困难的大学生做特派员，来依法监督管理，搜集贪污腐败、有钱乱花不还债等证据，集中起诉，必要时依据法律申请法院强制执行。

总之，全国城管臭名远扬，有的城市城管即将解散。高速公路丑名远播，不胫而走，闻名世界。如果高速公路收费标准不降下来，将来收费难，逃费多，收费权威荡然无存，收费与缴费的矛盾将日趋激烈，各种纠纷增多、诉讼增多、群体事件增多，那时，高速公路收费机构只有一条路：自动解散。

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