6、加强与改进案件报告制度

1988年11月19日，收到中纪委下发建立案件月报制度的通知，要求各省市按时限要求报送重大案件，我很快起草好贯彻落实的意见，交给钱德敏副主任审阅。分管常委谢建增挺着急，问我怎么还不见办公室提出意见？我告之已经起草好了。

11月24日上午，由钱德敏主持，在七号楼二楼会议室开会，一室毛炳书、二室孙连海、信访室郭景茹、办公室钱德敏和我参加，对落实意见进行讨论。我将通知复印了几份分给大家。郭景茹说，涉及省委主要负责同志的揭发、检举件一般只交白石书记阅，范围极小，是否报送需由白石定。毛炳书说，他们了解的问题尚未落实前，向如何报要看怎么掌握。谈到如何向各地市索要案件时，钱德敏主张月底前由用传真电报报送，以后月报就不用再填报《大案要案登记表》了。我马上意识到钱主任说的这个办法不妥，如那样办就一下子就把好不容易建立起来的月报制度打乱了，就直接反问说：如这样以后月报统计可怎么搞，是不是统计表也用传真电报报来？

11月25日一上班，我就向钱德敏分析，说他说的办法不行。我说，用传真电报报案会造成许多麻烦，与原有月报制度脱节，建议仍实行原来的月报制度，只增加报送范围。钱德敏在我反复解释说明情况下终于同意仍执行原来的月报制度。我按此重新起草好报案制度的通知。

11月28日上班后，谢建增把我叫到他的办公室，问我起草的报案制度的通知与现有案件月报制度有什么区别。显然通知已传递到他那里。我把我省现有报案规定的三个方面内容讲了讲，说和中纪委的通知相比，除了层次不一样外，基本内容是一致的。谢建增说，既然如此，就不必另立制度了，可在原有的基础上强调一下。我说，报案范围宽了些，将监察部门查的涉及党员的案件也包括进去了，这是因为白石同志曾多次提出要我们掌握这方面的案件。谢说，这个内容不好写在正式文件里。我又讲了中纪委通知中，将中管干部的问题也包括进去，我们是否也照此把省管干部的问题包括进去？谢说可以。我又提出，我们这里已经有了报案制度，不是建立的问题，而是要加强和改进的问题，因此题目应把“建立”二字改为加强和改进。谢建增用笔在原稿上进行了修改。

这样，报案制度的通知绕了一个大弯，又回到我原来的思路上来了。上午下班前我将通知搞好后，集中精力整理案件材料。我从各地报送来的材料中收集了38件案件，又分别去一、二室催要案件。一室的张素敏说可报6件，明天能整理出来。二室的刁厚枝原说这个月不报了，我一说一室报6件，怎么你们1件也没有？刁又说那就先考虑报4件，明天定后给我。我顺便提出二室提供的一份材料已用在《要情》上，由你们校对一下如何？刁说以办公室名义发的，还是由你们校对吧。我开玩笑说你真姓刁，一点不假。以后我整理《要情》，落款处均注明是哪个处室提供的。

12月3日上午，在三缕会议室召开省纪委常委会，其中一个议题是讨论加强与改进案件报告制度的。因那份材料是我起草的，钱德敏让我到常委会上汇报。

在会上，我按照我写的材料作了汇报。汇报后，白石书记讲：上报案件，不应只限于自己受理的，办公室还应当了解行政监察等部门查处的案件，有的也可列入上报。他说他在会前看了一下中纪委的通知，说三条中第一条讲了三个报案的范围，第二条讲发现的问题和案件，也是讲的范围，因此我们掌握案件的范围包括面比较宽广，应当把监察等部门查的案子也包括在我们上报的范围内。

如把监察等部门查的案子也包括在内，依当时情况（尚未合署办公）难度就大了，也不完全是通知所表达的意思，我便插了句话说：不是那样，应是第一条讲范围，第二条讲要求，第三条讲上报时间，上报主要还应是自己受理的。

这种场合，可能我多嘴了。可这就是那时的我，只唯实不唯上，感觉不对出口就说。在我眼里，白石虽职务高但平易近人，有主见有思路讲究实际，不会因讨论什么而计较。会上还就案件管理方面进行了讨论，明显存在认识上的差距。分管二室的常委李思慎认为案件应由二室来管，办公室只管统计即可，还说跟过去省委打办室那样，因此案件登记也不由办公室来搞。二室有对下查案进行工作指导的职责，但由二室来管这话显然和白石反复强调的“不要多头向下”的要求不符。副书记李从印和常委谢建增讲，不是让各单位报一式二份嘛，其中一份就有二室的。二室主任张金瑞说有时下面只报一份，我们就收不到了。杜泽鑫说，平田和焕亭在工作上联系挺密切的，报来的统计表都及时联系沟通，哪一件也没丢过，不存在收不到的情况。我觉得纠缠这个没意思，想绕开话题就说主要问题是下面上报不及时，所报案情过于简单。谢建增不让我说了，他直接说：就看报案制度如何规定的，既然规定上报一式两份，其中就有二室的一份，不必作什么改变了。

白石一锤定音，很明确说还是由一个口汇总好。其意应由办公室来管，不要多头向下了。做记录的甘世君马上说，是不是就今天讨论的情况搞个规定下来？白石拿着我发给各个常委的复印材料说，就按这个办就行了。大家未再提出什么意见来，结论是“原则同意办公室提出的贯彻中纪委《关于建立月报制度的通知》提出的意见”。

此后，案件报告制度走上正规，少有发生埂塞与扯皮等问题。