提案：为“村证房”进入房市立法

         ------政府应为农民建房售房提供法律支持           

                             魏雅华

    关于这件事，让我们先从一条新闻说起。
    2006年7月30日，新华网河南频道转发了《河南日报》农村版的一条新闻：《城市房价居高不下，谨防"村证房"无序开发》：
    对此标题，不禁让人要问：是为了保障“城市房价居高不下”，所以要“谨防'村证房'无序开发”吗?这不是在为虎作伥吗?
再往下读，更有意思了。
   “根据有关规定，"村证房"是指"城中村"村委会为了改善村民住宅环境，利用本村的集体土地自主开发建起来的村民福利房，销售对象仅限于本村村民，可在村民内部转让，但不允许作为商品房对外销售。然而，石家庄一些"城中村"盯住了房价上涨带来的"商机 "，新开工的"村证房"项目迅速增加，并堂而皇之把房子推向市场。”
    文中的这段话，更进一步验证了我们对标题的所产生的疑问。即"村证房"的“无序开发”对商品房的高房价构成了威胁，所以要坚决地加以驱逐。这简直是劣币在驱除良币了，这是我们的舆论，所应该支持、应该倡导的吗?
    我们细查一查，这件事并非某一地区所独有的事，全国各地都有大批此种被称之为“黑房”的"村证房"，如雨后之笋，在兴建，在出售。而且此种"村证房"的事，也并非自2006年始。于是，这"村证房"便得好好儿地说道说道了。
    对此，全国各地都有明令禁止"村证房"上市销售的地方性法规。我们似乎也该为"村证房"有一个全国统一的“说法”了。
至于"村证房"为什么是"黑房"，该新闻中说：
   “有关专家指出，低价"村证房"造成巨额国资流失。
    目前，石家庄市区每亩地评估价在50万元到150万元。以均价每亩100万元，按现行40%的国有土地出让金征缴率计算，每亩地就要缴40万元。而记者所走访的"村证房"楼盘，每个小区占地都上百亩。如此算来，国家仅土地出让金一项流失的金额就是非常巨大的。”
    按照“有关专家”的理论，“村证房”掰了“国家资产”的馍。我没理解错吧?
    可问题是，农民的土地是谁的?
    《中华人民共和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”
    实际上，“村证房”是农民用自己的属于集体所有的土地盖的房，既然如此，凭什么说“村证房”掰了国家资产的馍?
    对于这个问题，我们还得反过来问：到底是谁掰了谁的馍?
    国家征用了农民的土地，倒手卖给了房地产商，国家从农民的地上赚的钱，每年海了去了，估计每年从此项买卖中所获得的利润应在上万亿元，“有关专家”不但不对农民们心存感激，却反咬一口，倒打一耙，说“村证房”侵害了国家资产。
    对于农民来说，建设和买卖“村证房”是桩一锤子的买卖，是桩今生今世永远不可能再有第二次的买卖。那是剖腹产，是连子宫都被切除了的剖腹产。我们的法律就不能依据法理的“善良原则”，而网开一面吗？
我们之所以要专门地讨论“村证房”与地方政府土地买卖的专营权，是因为这才是封杀“村证房”所有理由的最本质的理由。
    不要说地产商们，就是地方政府拿农民的土地来发财，把农民的土地当成地方政府的提款机本身就是错误的，是对农民利益的侵犯，对农民利益的掠夺，对农民利益的霸占，是应严加禁止并予以纠正的。
    对于这件事，每年的人大和政协的两会上，都有人大代表和政协委员们痛切陈词，要求立法禁止。2007年，这件事不能再拖了。
     严格审查城中村农民建房售房的所有环节，未见什么不合法之处。
     地方政府不给他们上户口，是因为他们躲开了地方政府的土地专营权，绕过了地方政府的土地专营权，可为什么地方政府就不扪心自问，这样的土地专营权，对农村的集体所有的土地是不是一种霸道?合法吗?
     严格审查城中村农民建房售房的所有环节，未见什么不合法之处。不过是未经有关部门的行政审批而己，在手续上也许有些欠缺之处，应该允许他们补办，并缴纳该缴纳的税费。在这件事上，“堵”莫如“导”。
     就是那句话：通则不痛，不通则痛。
     己建成的房不让人家卖，正建的房子不让人家建，堵塞农民的致富之路，于情于理于法，都不妥。
     如果发现有不合法之处，不合法之处是那些地方性的行政法规不合法，应该修改和废除的，是那些阻碍城中村农民建房售房的地方性的行政法规，为农民建房售房扫清障碍。
     至于说到“打乱了商品房市场的正常秩序”，我们不能不问：现在的“商品房市场的正常秩序”是“正常”的吗?
     位居《中国十大暴利行业》之首的中国房地产业，商品房市场的秩序是“正常”的吗?这样的市场秩序不该打它个七零八落吗?
     看看高高在上的商品房房价，不要说商品房房价，就是号称经济实用房的每平方米五六千元的房价，那是为清廉的政府官员和普通的工薪们准备的吗?这秩序是“正常”的吗? 不该打它个七零八落吗?
     农民建房售房就像平价药房的横空出世，它作了政府多年来一直想作，而未能作到的，老百姓梦寐以求的事。它攻击的是房地产商们的价格同盟，也许畸形的房价能从这里打开缺口，这是件天大的好事。
     政府应该作的事是为城中村农民建房售房提供政策支持，提供法律帮助，而不是相反。
     婚生子女与非婚生子女享有同等的法律地位，派出所应该主动上门，为他们上户口。如果他们至今还是黑人黑户黑娃子，那都是派出所的错儿。

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