人大代表“客气”的原因分析

杨光志

    “这个报告很好，我谈谈我的体会……”这类“谦虚”的语言，不应该出现在代表的监督履职中。昨日，在今年首次人大代表培训班上，重庆市人大常委会秘书长、办公厅主任艾智泉提醒代表：人大代表监督政府，就是要多提意见，不需要太客气。（《时代信报》4月17日）

    人大肩负着对一府两院实施监督之责。代表既称代表人民说话，就要千方百计使自已的声音实现有效表达，行使宪法赋予的权力，倘一味与政府“客气”，把自己摆在下属的地位，言必称“学习了报告之后，我深受鼓舞”一类自贬身份之话，无异于忘记了自己的代表职责。说重一点，是对宪法的忽悠。

    面对政府官员，一些人大代表之所以表现得过分“谦逊”，其原因多种多样。首先在于人大代表产生的某些程序，还缺少与选民充分沟通的环节。在一些地方，代表名额是按人头性别年龄行业区域分配，力求使代表结构上体现一种相对的平衡。而代表产生的过程，被很多单位视作荣誉奖赏。由此选出的代表，就不可避免地看重这样的荣誉地位。部分人大代表无力说意见，害怕说意见，或者根本就不知道自己为什么而言为谁代言。其次，部分人大代表对自身角色的认识有误区，以为自己出席人大会议，其目的是来“学习提高”、上传下达；乃至哭穷要钱、显摆炫耀、捞取政治资本的……于是发言就多是空话、套话、客气话。甚至有个别资历老一些的代表，每每心不在焉，看报闲聊打瞌睡。将庄严的人大会场，变成了歌功颂德、务虚抬轿的场合。“今天天气哈哈哈”，发发言举举手，说说听报告的心得，一团和气……

    而更深层的原因，是害怕多说反对意见成为个人仕途升迁的障碍。在这方面，以前有过“前车之鉴”，让人心有余悸。由此催生出欺下媚上不正之风，人大代表的履职权力被主动放弃，这是官场不良生态对人大代表权利意识的侵蚀与阉割。

    对政府官员的履职报告“不客气”，不意味着代表个人说话方式的“刻薄”，或者故意要成为“刺头”。人大代表的畅所欲言可以是义正词严的，也可以是语重心长、娓娓道来的。只要代表坚信自己表达的意见是正确的，真诚的，反映了选民的意愿，就应该理直气壮地说出来。要知道，你所监督的人民的政府，是由人民代表大会授权而产生的，你所说的每一个建议、每一条反对意见，都是为了让你的“委托人”更好地倾听人民的心声。“对政府不需要太客气”，这只是人大代表角色归位的小小一步——让政府习惯于听到人大会议上的吵闹与异议，让人大代表习惯于讲出自己的真诚意见，只有有了这样的角色自觉，才能走出“聆听报告”“汇报体会”的误区，不负人民的重托！