江苏邳州市教育局前不久向该市各中小学、民办学校等机构下发一个红头文件称，去年以来邳州已有3名教师因在互联网上散布不实言论被拘留，广大教师“要注意形象，讲政治，讲大局，不该做的事不要做、不该说的话不乱说”。该文件内容近日被网友挂在网上，引发广泛争议。（据9月14日《现代快报》）
    尽管邳州市教育局办公室主任回应此事时强调“教育局并不排斥教师通过正确的渠道反映合理正当的诉求”，但主管部门规定教师“不要乱做事”、“不要乱讲话”的红头文件却会令教师们在通过正确的渠道反映合理正当诉求时可能心存顾忌、畏葸不前。
    在当前主管上级的权力还存在很大的自由裁量空间，在很大程度上掌控着下属个体成员命运的背景下，下属言行不仅要衡量法律规定的权利界限，同时要领会、迎合上级的权力意志，因为合理正当的诉求表达不一定符合上级的权力意志，如果违背了权力意志，就有可能导致不仅合理正当的诉求不能实现，还会招致权力的合理伤害。也正因如此，一些掌权者为了防范下属违背自己的意志，迫使其“听话”，常常通过各种冠冕堂皇的方式对下属进行暗示、恐吓，使下属心领神会却又有苦难言。
    邳州市教育局红头文件上的表述无疑完全正确，放之四海而皆准，可是，怎样才算“注意形象”、怎样才是“讲政治”、“讲大局”，什么是“不该做的事”、什么是“不该说的话”，对这些不能完全由法律规则衡量的宽泛行政规定，在很大程度上文件发布者掌握着“最终解释权”。于是，老师们即使想要通过正当途径表达自己的合理诉求，也因为弄不清楚这些诉求是不是“不该做的事”、“不该讲的话”而三缄其口、忍受委屈。
    更何况，教师们正当利益受侵害或者心有块垒、不平而鸣，往往与权力者不作为、乱作为和违法乱纪息息相关。红头文件“不要乱说话”的暗示，必然增加他们自由表达的心理压力，最终放弃自己的表达权、监督权。
    “已有3名教师在互联网上散布不实言论”是邳州市教育局此次下发红头文件的缘起。既然“经公安机关调查，他们反映的问题都是在造谣，并不属实”，3名教师因此被拘留，事实本身就是对于广大教师活生生的最好教材，从中教师们自然明白什么是“不该做的事”和“不该说的话”。又何需教育局以红头文件画蛇添足、大话吓人。（全文900字）
（彭联联）
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