《江苏省学生体质健康促进条例》9月1日起正式实施。条例规定，小学生每天在校集中学习时间不得超过六小时，小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级学生每天书面家庭作业总计控制在一小时以内；中小学校应当保证学生每天在校体育活动时间不少于一小时。（据9月1日《扬子晚报》）

    此条例的出台背景，是“在2007年高校招生中，江苏省仅有10.17%的考生体检合格，有89.8%的考生因身体和健康原因专业受限”。因课业负担过重，缺少体育锻炼，学生体质下降早已成全国普遍现象，各地纷纷出台减负措施，效果大多不尽如人意。

    原因在于，学生课业负担不断加重，是应试教育的必然产物，在应试教育体制还远未破解之前，学生减负必然遭遇重重阻力。身体固然重要，但在急功近利的应试教育体制下，升学更加重要。学生考试成绩的好坏，不仅关系到学生的未来发展，而且影响学校的声誉和现实利益。如果缺少相应的监督机制，减负法规对于学校和学生来说是一种“囚徒困境”：谁拖延减负，在此问题上搞形式、走过场，谁考高分的几率就更高；相反，谁最先彻底减负，谁就会考试成绩排名上“吃亏”。而且，为抵制减负，学校与家长容易形成“利益合谋”，因个体的理性导致集体非理性。

    学生体质的连年下降，不仅使孩子在成长中遭到生理、心理疾病的严重威胁，而且会使未来社会劳动力的身体素质整体下降，这是社会发展的一个巨大潜伏危机。教育体制的改革需要一个过程，而促进学生身心健康迫不容缓。为使学生体质健康促进措施尽快落到实处，亟需出台配套的监督机制。应该设置超越于学校利益之外的社会团体，他们对于学生的课业负担和体育锻炼进行常规性的察访，对违规学校及其负责人给予严格处罚。（全文682字）

（彭联联）

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