湖北应城一市民向市长写信反映问题，市长信箱回复说：“我办没时间跟你闲扯”。近日，应城市决定对创建办负责人和回复当事人严肃批评教育，按程序追究有关责任人的责任。此外，还责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，并在网上向广大网友做出公开道歉。（据8月22日《新京报》）

    此事能够引起网民的强烈共鸣，在于其典型地反映了当前“市长信箱”、“市长热线”之类政府与公众的对话机制所处状态。名曰“市长”，其实绝大部分的市民来信、来电由市长下属的相关部门受理。而相关部门是否处理、如何处理，处理的结果是否令人满意，对市长也没有反馈。

    市长对于下属部门与公众的沟通状态难以知情，而在当前政府管理体制下，政府部门主要是对上负责，而不需对下负责。由于监管缺失，且各个部门存在着部门特殊利益，这些部门在处理市民来信、来访的时候，难免从本部门及其官员的特殊利益出发，按照自己的意志处理这些来信、来访：当市民的诉求与本部门利益相一致的时候，他们积极“为民做主”；当市民的诉求与本部门利益不相干甚至相冲突的时候，他们要么推诿塞责，要么极力阻挠。

    应城创建办的工作人员之所以对于网民来信掩饰不住自己的愤怒，斥之为“闲扯”，正是因为这封来信指出了创建办在创建工作中存在的官僚主义和形式主义问题，影响他们的政绩和形象。现在，应城市“严肃处理”创建办负责人和回复当事人，并追究有关责任人的责任。是否追究到市长一级，还不得而知。但如果此事不追究市长责任，就既不能消减公众的不满，也难以起到应有的惩戒效果。

    这是因为，既然是“市长信箱”，对来信的回复不管是哪个部门办理，所代表的是市长，而且这种处理程序意谓着市长的授权，获得了市长的认可。公众向市长反映问题，认的是市长，回复出了问题，市长当然要承担责任。

    更重要的是，要解决当前政府与公众对话渠道不畅、“市长信箱”形同虚设等问题，就要形成政府部门对市长负责、市长对市民负责的连环监督机制。只有这样，政府部门才有可能对市民负责，以负责任的态度处理市民的来信来访。如果政府部门只对市长负责，而政府部门出了问题，市长却可以不负责任，则监督链条断裂，市民的权利被架空。由此，政府部门可以一方面对于公众来信来访敷衍塞责，另一方面却以表面文章欺骗上级。而发生“闲扯”之类的事件被追责，只是工作人员偶然的“失误”所导致。

    如果应城市长不为此事承担责任，并由此形成一种相互制约的监督机制，那么对于创建办工作人员来说，他们在受到处罚后吸取的教训仅仅是：今后处理网民来信小心一点，别再让人抓住了小辫子。（全文1036字）

（彭联联）

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