一连几天，武汉的气温持续在35℃以上，这让今夏武汉紧张的电力供应雪上加霜。然而，记者在武昌街道口、中南路、司门口等地一些宾馆、商场、高档娱乐场所室内发现，空调的温度设置多在26℃以下（据7月29日《楚天金报》）。

    按照国务院和湖北省政府的相关规定，为建立资源节约型社会，公共建筑夏季空调温度不低于26℃。可为什么该规定在武汉市成了一纸空文？原来，电力公司不具有行政处罚权，而具有执法权的政府主管部门又睁一只眼，闭一只眼。

    公共场所空调设定温度超过26℃，行政主管部门之所以不闻不问、熟视无睹，是因为按照规定，对于违规单位，行政主管部门只有执法检查权，却没有直接经济处罚权，对于违规单位的经济处罚只能通过电力企业提高收费标准实现。也就是说，主管部门不能通过执法获得实惠，相应的管理也就不复存在。

   “有利的事争着管，无利的事没人管”，这是一些地方政府部门行使执法权力时存在的现象。当执法部门把部门利益、小集团利益和个人利益作为执法的主要目的时，利益就成了部门执法的动力所在，一旦执法无利可图，相关部门也就多一事不如少一事，于是作为管理一方社会事务的行政权力停止运行，造成相应社会管理的真空状态。

    政府部门的运作成本及其工作人员的工资福利，有公共财政承担，没有理由再把执法作为部门和个人获得利益的途径。行政执法一旦与执法者的利益挂钩，必然导致权力的腐败和执法的混乱。可是，没有利益驱动，靠什么保障执法部门的权力运行具有足够的动力源泉，使之及时肩负起管理社会的职能呢？

    笔者认为，导致部门执法乱作为和不作为现象的根本原因，是执法部门拥有权力，却可以不承担相应的责任。也就是说，对于职责范围内的事务，无论管还是不管，管得好还是差，主管部门都无需对后果负责，也没有人追究。

    所以，要杜绝此类现象，就应该严格执行问责制，通过公众监督、舆论曝光、上级查办的良性互动，促使执法部门时时保持权力运行的足够动力，切实担负起本部门的管理职能，也使那些无利不管事、有利乱管事的政府部门负责人及时受到警告和处罚。（全文831字）（彭联联）

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