新加坡商人王泉成在福建省安溪县斥资亿元兴建明园大酒店，开业来，当地税务局的领导多次来吃“霸王餐”。王泉成“不识相”，派人去税务局讨要欠款，结果遭遇税务局的报复性执法。税务局专门针对明园大酒店进行“执法大检查”，责令酒店缴纳巨额税费和罚款，其中竟然包括“小姐税”。近日，酒店因难以为继而关门。（据12月26日《市场报》）
很显然，税务局的报复性执法，是当前普遍存在的“政府权力部门化、部门权力利益化”的一个极端表现。对此，道义上的谴责无济于事，因为利益的诱惑必然导致权力的冲动和膨胀。我们要找到避免此类现象发生的途径，首先要弄清楚，作为管理社会、维护社会公平正义的行政执法，为何可以沦落为政府部门徇私报复的工具和手段？
对纳税人履行纳税义务情况进行税务检查和处理，是法律赋予税务稽查部门的权力。由于税务局在稽查对象的选择、稽查实施、审理、执行等程序存在一定的自由裁量权，使得执法者拥有对于执法对象的合法伤害权。报复性执法以强大的国家机器为后援，行使者个人承担的成本很低，风险很小，造成伤害的能力却很大。安溪当地的税务局对明园大酒店的报复，就是打着“执法大检查”的名号进行的，在很大程度上是一种“合法伤害”，对于这种报复，受害人能够“意会”，却有苦难言。
执法部门在施行报复性执法时，往往会越过权力的边界，使执法对象遭遇无妄之灾。而在当前公权占绝对主导地位的背景下，公众和法人的私权缺乏及时有效的救济渠道。像园明大酒店这样的企业，在合法权利受到侵害后，一是向上级领导和有关政府部门投诉，可是，行政监管的封闭性和单一性，使得这种救济渠道充满了人治色彩和不确定性；二是通过法律程序寻求司法保护，以当前的诉讼成本和执行效力，酒店很有可能赢了官司输了本钱，而一旦与执法部门交恶，酒店以后更难有安宁日子。
可见，要从根本上避免报复性执法现象的存在，首先要完善执法程序，使执法者的自由裁量权限制在一个合理的范围，尽可能压缩执法部门合法伤害权，其次是健全监督机制,拓宽监督渠道,增强公民、法人权利的救济途径。（正文841字）
（彭联联)
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http://news.qq.com/a/20071226/000028.htm
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