王学进：外卖餐饮“阳光厨房”怎样才能应开尽开

针对宁波民生e点通上有关外卖餐饮店未上线“阳光厨房”问题的投诉，记者在“美团外卖”和“饿了么”两大外卖平台上，随机点击了100个宁波的外卖商家页面，结果令人遗憾，只有43家开通了“阳光厨房”直播功能。而且，这43家中，又只有26家的后厨视频画面可以正常播放，而其中又有5家，虽能正常播放视频，但摄像头被扭转了，对着的不是灶台，而是桌椅、墙面等非操作区域。（12月6日《宁波日报》）

 记者很负责，为了查证没开通“阳光厨房”的外卖店的经营情况，上周特地走访了鄞州区东部新城德厚街几十家门店，发现不少店铺的环境卫生状况堪忧。如有的店铺门前和公共通道上堆满垃圾和杂物；有的餐饮店从业人员直接居住在店内，床垫、鞋袜等生活用品直接摆放在烹饪台一侧；有的餐饮店前的取餐桌面非常污浊，几份待取外卖摆在桌上，旁边紧挨着垃圾桶。

  记者所见与我在东部新城银泰城副楼看到的十几家外卖店的情景大同小异。因为我每天要去银泰城游泳馆游泳，此地是必经之处，每次路过，我都会打量门店的经营和卫生状况，确实堪忧。故此，我打定主意：不吃外卖，也告诫亲朋少吃外卖。我没有调查这些门店有没有上线“阳光厨房”，但有一点可以肯定：未发现有卫生、工商部门来此处检查。

 与此形成反差的是，此地因为聚集了大量外卖小哥，当地政府为他们配置了小哥驿站，里面设施很齐全，最近又增添了更多服务设施，如大屏幕电视、长条凳、阅览室等，体现了当地政府对新就业形态的支持和扶助，值得肯定。遗憾的是，有关职能部门对此地专营外卖业务的商户的监管没跟上，很长时间以来，令人担忧的卫生状况一直没得到改善。

 正所谓没有监督，就没有制约；没有制约，商家就会任性而为。开通“阳光厨房”的本意很明显，就是为了加强对商家后厨操作的监督。去年3月1日实施的《浙江省电子商务条例》规定，外卖商家要使用外卖封签对配送的食品进行封口，并需在后厨安装视频摄像头，实时公开食品加工制作现场，即“阳光厨房”。未落实到位的商家，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。既如此，规定何以执行不下去呢？原因何在？

 为此，我特意通读了《条例》全文，与其他处罚动辄几万甚至几十万不同，对未上线“阳光厨房”的商户只处以区区几百元罚款，这么轻的处罚能起到多大的震慑作用呢？而且处罚之前，还有“责令改正”的缓冲期。如此，谁愿意在后厨安装视频摄像头，将自己的操作公之于众呢？既然装与不装一个样，何苦自找麻烦呢？

 问题出在条文上，细看第十六条，请注意这句的表述：应当在经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场。“应当”意思就是商家有义务安装视频摄像头，而非是要强制安装。也即是说，公开是义务，不公开并不违法。所以说，第十六条的约束力不大，商家缺少执行的积极性。同理，因为公开是义务，监管部门也少了监管的积极性。

 那么，能否将公开纳入职责范围要求强制执行呢？鉴于外卖行业的日益发达，牵涉到上下游众多相关产业，从业大军不断扩大，外卖产品的卫生安全关乎千千万万消费者的健康，外卖商店后厨操作规范与否事实上已经成了一大民生问题，有必要将是否开通“阳光厨房”当作一项硬性规定来执行，对违规者加大处罚力度。这有待于《条例》的修订了。