王学进：社会治理从“郡县治”下延到“社区治”乃大势所趋

3月18日，宁波海曙区集士港镇举行了一场“五社联动”社区治理项目设计PK赛，来自5个社区的17个项目参加，春华社区的“旧池微改”项目获得二等奖，春华社区印象花都丽苑小区的“家门口的星级厨房项目”获得一等奖。（3月20日《宁波晚报》）

为什么要举办这场PK赛？用集士港镇相关负责人的话说，就是分享社工及社会组织团队如何解决居民急难愁盼问题的创意。从上述获奖项目的落实情况看，确实解决了群众的急难愁盼问题，而且不乏创意。尤其是“家门口的星级厨房项目”的创意太赞了。它既解决了居民经常吃不上可口健康的晚餐的难点，又以“消费帮扶”的形式，助力山区农产品广开销路，同时保证了食材的新鲜和质量。

 这是一种全新的社会治理模式，论者将其称之为最末梢的社会治理模式，信然。此种治理模式有几个显著特点，一是群策群力，有钱的出钱，有力的出力，有创意的提点子；二是全过程民主，从项目的提出到实施，都由社工、物业、居民和小区居民自治理事会共同协商解决；三是有众多的志愿者参与其中，因为社区的事就是大家的事，助人就是助己，不用号召，居民们都纷纷参与到项目的改造中，志愿精神因此得以弘扬。这是我心目中和谐社区应有的模样。

“郡县治，天下安。”意思就是设立郡县，以郡县的形式来管理国家，那么天下就安定了。这是从秦朝到清代奉行了两千多年的治理理念和制式，而且已经被历史证明了行之有效。时移世易，随着社会治理理念的不断更新，治理模式的迭代创新，以及信息化、数字化等高科技的加持，如网格化治理的引进和小区微信群的建立，现在已经具备了从“郡县治”下延到“社区治”的软硬条件，——集士港镇正在试点的省级城乡社区治理和服务创新实验很好地印证了这点，我们应该顺势而为。

由此我们不妨可以这样反推：社区治则郡县治，郡县治则一国治，正如东汉荀悦在 《前汉纪》中所言：“令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制，从制则天下安矣。” 说小区治理属于最末梢，其实并不尽然。人们常把手指、脚趾的神经比作末梢神经，这只是就其所处位置而言，其作用则关乎中枢神经，牵一发而动全身，小区治理的重要性不言而喻。要想国家长治久安，就当从小区治理着手，解决好社区居民的急难愁盼问题，如此，小区安，则天下安。

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