王学进：综合施策帮个体工商户渡过难关

近日宁波市发布了《宁波市贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见〉的实施方案》，细化梳理省政府关于个体工商户纾困25条政策，涵盖减税降费、防疫补贴、金融帮扶、营商环境4个方面。（26日《宁波日报》）

　 受疫情不确定性影响，当前个体工商户面临诸多困难，如费用高、贷款难、发展难，种种困难叠加在一起，导致诸多个体工商户歇业的歇业，转行的转行，日子难过。

浙江全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，带动近1250万人就业，是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体，在稳定就业和促进共同富裕等方面发挥着不可替代的重要作用。截至4月底，宁波实有个体工商户72.16万户，占市场主体的58.14%，带动几百万人就业。当此疫情仍然还没消停之际，政府如不及时出手帮扶个体工商户，他们的处境必将越来越艰难，波及的面也会越来越广，势必会直接影响经济大盘的稳定性。

  由政府出面制定政策，为个体工商户纾困已经到了刻不容缓的时候。怎么纾困？政策已经明确，接下来就是如何让25条政策尽快落地。

  首先是突出问题导向，注重政策衔接。当前个体工商户面临的主要问题是，费用高、贷款难、发展难等，因而各地政府要根据当前个体工商户的实际困难对25条政策进行细化、调整，以便提高政策的有效性和针对性。

其次是把政策精准推送到纾困对象，确保“应享尽享”。我市要发挥数字化改革优势，打造全市一体的宁波“小微通”平台，动态梳理小规模纳税人、服务业个体工商户等减税降费对象，然后把符合条件的个体工商户登录进相关业务管理系统进行确认，即可自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，又快又准。

再次是推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持。怎样解决个体工商户贷款难？首先是要增加信用贷款的总量。省里已经明确，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，宁波也应有所提高。同时，政府要督促银行创新贷款方式，方便个体工商户能够第一时间贷到款。如浙商银行杭州分行考虑到商户资产主要是存货和应收账款，传统的抵押方式很难获得贷款，对信用、保证类贷款需求强烈，故主动为商户设计了专项批量服务方案，商户评价该方案说，“办理简便，审批快，无抵押，额度高。”

总之，在落实25条纾困政策时，要综合施策，充分利用数字化手段，协调各方解决政策落实过程中的难点、堵点问题，确保各项政策有效传导到个体工商户，帮他们渡过难关。