王学进：校外培训机构政府指导价颁布，有望重塑教培公益属性

日前，宁波市发改委、市教育局、市市场监管局联合印发《关于核定宁波市义务教育阶段学科类校外培训收费标准的通知》，明确了义务教育阶段学科类线下校外培训收费项目、标准、管理及执行时间事项。今年1月起，学科类校外培训机构，每课时（45分钟）基准收费最高60元，上浮不超过10%，即66元。（1月6日《宁波日报》）

义务教育阶段学科类校外培训收费高的问题广受诟病，而且乱象丛生，有的一节课收费200元，有的收费300元，甚至更高的也有，大大加重了学生家长的经济负担。由此一来，校外培训成了一门含金量十足的生意，完全背离了其公益属性。

“双减”政策明确，校外培训机构统一登记为非营利性机构，也就是说，校外培训必须要摆脱铜臭味，逐渐回归其公益本质。怎么样才能让其回归公益本质？核心一点就是规范收费标准，不能任由培训机构自行定价。

 当然，我们强调校外培训的公益属性，并非说价格制定得越低越好，否则，培训机构活不下去，谁还会去从事校外培训？而是要让其从纯粹的营利性机构转变为非营利性机构，在保证其能收取运行所需的经费基础上，有适当的利润空间。上述指导价正是体现了这一原则。

说白了，就是这个指导价比较合理，各方都能接受。因为它是依据2021年9月国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合下发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》精神，再结合宁波本地实际制定的，既照顾到了培训机构的利益，也兼顾到了学生和家长的权益。现在，靴子落地，让广大家长吃下了一颗“定心丸”。

徒法不足以自行。有了政府指导价，接下来我们关注的是它的落实问题。有家长担心，上有政策，下有对策，指导价颁布后，可能会促使机构转入地下，逃避监管，再现“天价补习班”；或者有价无市，机构拒不执行怎么办？

  对此，《通知》提出，相关部门要加强对收费政策的跟踪监测，及时查处学科类培训不执行政府指导价、不明码标价以及价外加价、虚构原价、虚假折扣等违法行为。《通知》还要求，各培训机构要通过网站、收费场所等途径，将学科类校外培训项目、培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；并将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送当地教育、发展改革部门。有要求，有措施，相信指导价能够贯彻落实。

最后建议，今年3月1日起，《宁波市教育督导条例》开始实施，《条例》首次明确要对校外培训机构进行督导，今后一个时期，督导部门要重点对指导价的落实情况进行督导、监管，对查实的违规收费行为按照《通知》要求予以严肃处理，确保指导价不折不扣地执行下去，促使校外培训重归公益本质。

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