王学进：职称评审权限下放学校须有配套措施

近日，宁波市委全面深化改革委员会印发《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，吹响了新一轮教育改革的号角。《实施意见》干货满满，其中新增的（征求意见稿中没有）“将中小学高级及以下职称评聘权限下放至学校”这条颇为引人注目，新增这条目的就是为了深入推进中小学教师职称自主评聘改革。（详见1月10日《现代金报》）

教师职称评聘事关教师的切身利益，牵一发而动全身，社会关注度高。与任何事项的评选都要突出公平公正一样，教师职称评聘也格外注重这点。为了确保公平公正，各地教育行政部门出台了一系列相关措施，如实行地区之间的交叉评审，甲地区的高评委负责乙地区的教学论文评审等。

这一评审模式已经沿用了好多年。实践证明，地市之间交叉评审，确实能保证论文评审结果的客观公正。但也不能忽略其中的一大弊病，即存在唯学历、唯资历、唯论文的“三唯”现象。尤其是唯论文这点，堵住了很多优秀教师的上升通道。有些教师课上得好，教学效果也不错，但因为不擅长写论文，最终通不过论文评审这关，评不上高一级职称；相反，某些教师教学能力和业绩一般般，但长于写论文，就能轻松通过论文评审这一关。这是不是另一种不公平？

    更有甚者，有个别教师教学能力不突出，论文也写不好，为了应付论文评审，采取抄袭或者请人代写等作弊手段蒙混过关。这样就太不公平了。

    为此，改革现有的职称评聘制度很有必要。宁波市就要实施的职评新政，可谓对症下药。它好就好在能够破除“三唯”现象。毕竟，最了解本校教师的工作态度、教学能力和教学业绩的当属学校领导和同事。这样，由本校领导和教师组成的评聘小组，就能综合考虑权衡参评教师的表现，给出一个客观评价，而不是以一二篇论文作为评审的唯一依据。

不过，一项好的改革措施能否得到好的落实，尚需实践鉴定。这需要设计相关的配套措施，来限制评审人员尤其是校长的自由裁量权，谨防有权任性。

关键是要制定科学的评审标准。破除“三唯”后，该看重什么呢？用人主体须结合本单位实际，制定一套可行的评审标准，突出教育教学实绩。具体而言，不唯论文如何以其他成果形式替代论文要求；对职称外语和计算机应用能力如何按岗位要求区别对待；注重考核工作业绩和创新成果，增加专利发明、技术推广、标准制定等评价指标权重；对特殊人才如何通过特殊方式进行评价等，所有这些，都要做出一系列规定。

其次是专业的事要让专家来做。自主评审要牢牢把握科学评价这个核心。怎么做到科学评价？让专家来评价。譬如某英语老师业务能力和教学效果怎样，须由英语教研员和特级教师来做评价，而不能由行政领导说了算。用人单位必须依法依规用好自主评审权，关键是要克服行政化倾向，发挥好业内专家评审的主导作用。

  再就是要加强对单位自主评审工作的监管。建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，接受群众监督。不能因为评审权限下放到用人主体就可以“甩手”，而是要强调评审纪律，强化评审考核，建立倒查追责机制。对不能正确行使职称评审权、不能确保评审质量的，在评审过程中存在徇私舞弊现象的，要公开通报，严肃处理。