王学进：“枫桥经验”为什么能历久弥新

3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告，在讲到2019年政府工作第十项任务时强调：加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。这是“枫桥经验”首次写入国务院政府工作报告。（3月6日《绍兴日报》）

作为一项基层社会治理的样本，“枫桥经验”在社会治理的序列中地位不断提升。从写入《中国共产党农村基层组织工作条例》到写入2019年中央1号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》再到此次写入政府工作报告，完成了三级跳，标志着“枫桥经验”已经由基层社会治理的样本，上升为党和国家制定政策、做出决策的重要依据和基本经验。

这是枫桥人的骄傲，也是绍兴人的骄傲。当然，随着“枫桥经验”成为全国社会治理的样板，作为其发祥地的枫桥人和绍兴市民，肩上的责任更大了，身负的使命更光荣了。

如何将“枫桥经验”这块基层社会治理的金字招牌保护好，将其擦得更加光辉铮亮，是一项摆在枫桥人和绍兴人的全新课题和光荣任务。

 这得从“枫桥经验”为什么能写入政府工作报告也即为什么要推广“枫桥经验”说起。一句话，就是为了构建城乡社区治理新格局。

时移世易，肇始于20世纪60年代初的“枫桥经验”已经不完全适应于今天的社会现状，它需要不断创新变通。当年，枫桥人员的构成以工人、农民为主，没个体户、企业家，也没外来务工人员，因而社会矛盾单一，邻里间产生的纠纷大多因鸡毛蒜皮引起，相对而言，调解方法也简单、容易，“老娘舅”只需用长辈式、说情式的方法即可搞定。

 换作现在，老一套调解方式不管用了。因为社会成分复杂化了，分工越来越细了，除了工人、农民，更多的是商贩、个体户、老板、外来人员等，人们的思想更活跃，观念更超前，追求的梦想五花八门，因而产生的社会矛盾也更加复杂尖锐，调解起来也更加棘手。调解员如仍然照搬老办法，靠一张嘴苦口婆心地能化解各色纠纷吗？

以长辈式、说情式的方法化解民事纠纷可能管用，但却不适宜化解经济纠纷，像房子的使用权纠纷、民间借款纠纷、企业里的劳资纠纷等，就需要调解员从法律的角度入手进行化解。对此，获评2018年度“最美浙江人·浙江骄傲”人物的枫桥镇人民调解员杨光照感触尤深，他说，调解方法需要与时俱进，不断创新，不能仅仅局限于苦口婆心的说教方式，而是要做到以法论事。

从发轫之初的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，创新发展成为以“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为核心内涵的新时代“枫桥经验”，枫桥人与时俱进，推陈出新，不断丰富和创新基层社会治理经验，才能让“枫桥经验”历久弥新，最终完成了由基层样本升格到国家样本，为构建城乡社区治理新格局提供了宝贵经验。