王学进：加强行业自律，破解“打车难”顽疾

出租车司机挑客、拒载、不打表等行为，一直广受乘客诟病，但也一直得不到有效整改，成为投诉重点。日前，绍兴市运管局发布了《2018年二季度越城区巡游出租汽车行业综合情况》，21名违章较多的出租车司机被通报批评、责令整改，并公开曝光。（7月19日《绍兴晚报》）

比较罕见。不惧自曝家丑，市运管局这次在晚报公开曝光21位违章较多的司机所属公司、车牌和名字，显示了加强行业自律和监管，来提升出租车行业服务水平和能力的决心和意志，值得称道。

说实话，客居绍兴十多年，我只打过两三次车，不是不想打，而是不好打。作为上班族，上下班的时间节点往往是出行高峰期，打车尤其难。有次下班回家，在市区一个路口打车，等了半个小时还打不到，不得已改乘公交车，从此以后，我就患上了出租车恐惧症。

造成出租车司机挑客、拒载、不打表等行为的原因是多方面的，如运力不够，定价较低，道路拥堵，油价不断上涨，司机素质良莠不齐，经营权有偿使用等，影响司机的收入和积极性，对此，市民理解，主管部门也在想方设法满足司机们的诉求。譬如运价，由以前7元4公里，提高到现在的（7+1）元2.5公里，换算过来的话是12.8元4公里，涨价83%。再譬如司机们反映强烈的经营权有偿使用问题，已经得到了解决。前年6月23日，绍兴市道路运输局发布了关于取消绍兴市区出租汽车经营权有偿使用金的通知，对出租汽车实行经营权无偿使用。这样一来，市区司机一年可以省下1万元。

    在此利好背景下，某些出租车司机仍然老毛病不改，可就说不过去了。这次被公开通报的21位司机，可谓是咎由自取。因为他们在2017-2018计分年度中，违章行为累计扣分满20分或单车考核累计扣分满30分。根据《绍兴市出租汽车违章扣分管理规定》等相关规定，市运管局作出对这些驾驶员停岗学习处分，待考试合格后方可重新上岗的处理意见非常正确。

   要解决人民群众反映强烈的出租车司机挑客、拒载、不打表等“顽疾”，一方面需要加强对出租车行业的改革。如怎样建立更合理的运力调整机制，逐步放松数量价格管制；再譬如怎样建立出租汽车运价动态调整机制，健全定价规则、完善运价与燃料价格联动办法，特别是高峰期等时段，要建立更为灵活的定价机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。 

另一方面，要加强行业自律和监管。这点，主管部门已经在做了。据悉，针对屡犯不改的驾驶员，运管部门将试行投诉重点监管制度。将2018年以来累计被投诉超过4次的车辆列入投诉重点监管名单，采取约谈告诫、违章监控、媒体通报、行政处罚相结合的方式，督促经营者履行主体责任，落实整改。不仅如此，按规定，驾驶员的违章行为还将一并计入企业信誉考核系统，对年度服务质量信誉考核为B级的出租汽车企业，责令限期整改，并取消或限制其参加经营权服务质量招投标的资格。

这些都是实打实的内部监管措施，对司机本人和其所属公司都有极大的制约力和震慑力。从这次曝光21位司机的违章行为看， 我对运管部门解决“打车难”充满信心。