王学进：为清理海洋垃圾的“宁波行动”点个赞

为保护和改善近岸海域环境质量，近日，宁波市人民政府办公厅发布《关于做好宁波市近岸海域海面漂浮垃圾监管处置工作的实施意见》，对宁波市近岸海域海面漂浮垃圾监管处置及其防控长效机制建设作了全面规定。《意见》明确了近岸海域海面漂浮垃圾整治对象和整治范围，主要任务和保障措施。（12月12日《现代金报》）

 海洋垃圾已成全人类的一大公害。2009年，联合国环境规划署发布报告《海洋垃圾：一个全球挑战》，将海洋垃圾列为人类大敌，倡议各国政府联合起来打一场清理海洋垃圾的战争。这绝非危言耸听。

事实上，海洋正在沦为世界上最巨大的垃圾场。来自全球的各种垃圾，从小碎片到大垃圾群，均汇集于此。有例为证。2014年，在十多个国家组成搜寻小组，寻找马航MH370失联客机的过程中，人们一次次地听到印度洋洋面上漂浮着疑似客机残骸物的消息，但最终这些漂浮物只不过是各种海洋垃圾。2015年2月，美国佐治亚大学的科学家在著名的《科学》期刊上发表论文。文章指出，全世界每年约有800万吨塑料垃圾从陆地流入海洋，而中国是最大的倾倒源，排放量占到192个沿海国家和地区排放总量的近三分之一。

“中国是最大的倾倒源”，此结论很刺眼，但不能否认。中国是最大的发展中国家，产生的陆地垃圾数量惊人，加上大量进口洋垃圾，成为“最大的倾倒源”并不奇怪。2015年3月，中国国家海洋局发表了每年一度的中国海洋环境状况公报，公报直接点名了海洋“塑料”问题，指出塑料废弃物是中国近岸海域海洋垃圾的主要类型。2014年中国91%的海面漂浮垃圾来源于陆地，9%来源于海上活动。《公报》为这一问题敲响警钟。

海洋垃圾危害极大，首先是影响海洋景观，造成视觉污染；其次是对航行安全造成隐患，阻碍海上交通线；再就是损害海洋生物，破坏海洋生态系统健康；另外还可能通过生物链传播危害人类健康。以塑料垃圾为例，其一旦入海全面分解需花上数百年时间。这些垃圾能对海洋动物构成致命威胁。有报道称，一条鲸鱼在挪威西岸海滩搁浅，由于鲸鱼状态很差，海岸管理员在对鲸鱼实施安乐死后，科学家们解剖了这条鲸鱼，最后在它的胃里找到30种废弃塑料。

 危害至大，但鲜见有出自政府和国家的清理行动。因为海洋垃圾随波逐浪，漂浮不定，难以划分归属，因而谁都可以不认账，谁都可以不负责。故宁波市政府发布的上述《意见》就显得格外珍贵。这不仅因为这样的政府意见很罕见，还因为《意见》为治理海洋垃圾提供了整治思路和探索方法。

 既然远洋垃圾难以清理，咱就从清理近岸海域海面漂浮垃圾做起；既然海洋垃圾大部分来自陆地，那么就从岸上开始整治；既然一时间全面铺开有难度，就先从石浦港试点开始，一年后再全面实施。从近岸开始清理还有一大便利，即能确定垃圾归属。故可以按照“谁使用、谁负责”的原则，责令港口、码头、海堤、船舶修造（拆）厂、海滨旅游点等使用近岸海域或者海岸线的单位和个人，负责清除其使用的近岸海域范围内的海面漂浮物垃圾。

    从管好自己的一亩三分地入手，清理近岸海域的垃圾，不让垃圾漂浮至公海，为全人类治理海洋垃圾做出自己的一份贡献，这就是目前各地沿海城市所能做也必须做的一桩关乎全人类命运的环保行动。这就是“宁波样本”的价值所在。