王学进：剑门关土鸡“鸡鸣天下”何以成“鸡鸣乡里”

近日，在四川剑阁县，一条“县里土鸡滞销，要求广大干部职工购买”的消息引起关注。10日，剑阁县教师张华（化名）介绍，他和多位同事也接到了上级部门的通知，被要求购买20只土鸡。“大家都是怨声载道，并不愿意购买。”剑阁县有关部门回应称，“购买土鸡完全是自愿，钱不会给企业，由法院指定了专门账户，直接给农户。”（6月11日《成都商报》）

名为自愿实为要求职工购买，此类行政手段早已见惯不怪。且不论此举的对错，消息本身表明，剑阁县的土鸡产业陷入了困境。一年前，剑阁县当局雄心勃勃实施亿只土鸡工程，决心将小土鸡做成大产业。并响亮地提出“剑门关土鸡鸡鸣天下”的口号。

为推进土鸡工程，当局与广元鑫宇畜禽养殖有限公司签订合作协议，建成全省首个土鸡全产业链，计划打造“剑门关土鸡”农产品品牌。通过建立并推行“公司+合作社+农户”土鸡养殖模式，实现公司、合作社、养殖农户三方的良性互动、互利共赢，争取养殖农户每只鸡纯收入一般都能达到10元以上，促进农民大幅增收。

无奈，理想很丰满，市场很骨感。计划实施了一年，就因市场行情波动，企业加工生产的熟食鸡品就卖不动了，由此产生一系列连锁反应，最倒霉的就是那些养殖户：当初说好的由企业收购的土鸡，如今没人要了。是以当局发出倡议，要求当地职工购买20 只土鸡，以解燃眉之急。原打算占领成都、绵阳、德阳等城市的农贸超市后，下一步，将打开北京、上海、广州等大城市的市场。想不到，计划这么快就泡汤，鸡鸣天下怎奈何成了鸡鸣乡里。

笔者查阅了当地媒体有关土鸡工程的报道，应该说，当局实施该工程的初衷良好，计划也周全，措施也到位，还是政府能做的都做了，想不到的是，该工程实施一年便遭遇困境。直接的解释是，市场行情出现了波动。诚然，土鸡产业不好做。同是四川的古蔺，土鸡产业也正面临困局。2014年12月24日，华西城市读本以《上得到央视舞台飞不进百姓餐桌》为题，报道了古蔺4000只精养土鸡滞销 一事。

那么，是哪些市场因素制约了土鸡产业呢？首先是价格高。你想想看，剑阁县教师要求购买的土鸡是60元一只，顾客从外省超时购买一只加工过的土鸡估计不下一百。这样，他们何不化五六十元购买一只本地土鸡。其次规模养殖的土鸡难说是真正的家养土鸡，与后者相比，性价比有差别。再次是加工过的熟食鸡品，加了防腐剂、添加剂，消费者很忌惮。笔者爱吃鸡，要是让我在加工过的剑门关土鸡和宁波宁海土鸡选择，我宁愿选择化四五十元买只宁海土鸡吃。这应该是广大消费者的共同心理吧。

 作为剑阁县当局，现在最该反思的是，当初将土鸡工程当做政府主导产业来推进是否妥当。从查阅的相关报道看，当局介入该工程太深了，太细了。不但制定了宏观的主导计划，还具体地制定了“人均增养30只剑门关土鸡+20株核桃树种植”的农民增收计划和贫困人口“人均养殖100只剑门关土鸡+20株核桃树种植”的扶贫减困计划；对企业的扶持更是不遗余力。结果呢，好心办了坏事。企业受损，养殖户遭难，附带连全县职工也跟着受累。

政府干预市场，甚至想操纵市场，一门心思实施政府主导产业，结果落得里外不讨好的教训难道还少吗？市场自有其运行的规律，无论是政府和个人都无法操纵和抗拒。政府在市场规律面前必须保持谦抑，要学会尊重市场和维护市场，切不可参与市场，更不该主导企业去参与市场。政府只需做好服务工作，市场的事让企业去做。

忠告一句，政府集全民之力主导某个产业发展，风险系数很大，且不可控。一旦发生风险，政府连全身而退都难。希望剑阁县政府能从土鸡工程遭败绩中明悟一点，即大政府的观念已经不符合国家治理体系和治理能力现代化的要求，需要转变观念，树立小政府大社会的执政观念，回归政府本位。