王学进：报告抄袭提案，山东开了个好头

  从正在召开的山东省两会传来消息，根据1月26日山东省政协副主席郭爱玲所作的《政协第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告》，山东省政协十一届二次会议以来，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈。（1月28日《中国青年报》）

委员抄袭提案（包括代表抄袭议案）现象由来已久，不过鲜有像山东这样予以正式通报，并对抄袭委员进行约谈，可见，山东是要对提案质量进行较真了。当然，山东这次还算客气，既没公布涉嫌抄袭委员的名，也没追究他们的责任，但这样处理已经产生了很大的积极作用，不要说被约谈的委员今后再不敢抄袭，对其他委员也起到了警示作用，相信此举有助于提高提案的质量。

政协委员均是社会各界的精英，知识修养和文化层次都比较高，对他们来说，写那么几则提案并不难，为何要去抄袭别人的提案呢？工作忙（很多委员是单位领导和企业老板、商人），没时间下去调研，是一个原因；另一个更重要的原因是，他们压根没把提案当回事。他们知道，只要所递交的提案没列为重点提案，大多只做意见建议处理，对承办单位构不成压力，一张书面回复就打发了，故“提了也是白提”。

就像学生做作业，当他们知道老师不会认真改作后，自然就会想法应付，或者干脆抄袭别人的作业去交差。

这一方面反映出委员的履职热情不高，缺乏责任性，另一方面也体现出提案工作委员会工作不力，没做好提案督办工作。委员用抄袭来忽悠政协，政协明知提案作弊却不予以制止和处理，一味放任造假行为，结果造成恶性循环，直至像山东这样，有这么多委员抄袭提案。

提案质量直接关系到两会质量，要提高两会质量，首先要提高提案质量。此次山东把提案质量放在重要位置十分正确。

那么，怎样才能杜绝抄袭现象，提高提案质量呢？除了报告提出的几点措施外，还可考虑采取以下两条措施：

其一，要求委员通过网络递交提案，改纸质提案为网络提案。此前，委员都是手写提案，再由委组负责人上交政协提案组，从提交提案到确定立案再到交办，都是不公开的。此种封闭式的提案提交和办理方式，由于缺少监督，制约了提案的实际办理效果，还给抄袭者提供了方便。网络提案的优点就是公开透明，方便社会监督，让抄袭者无所遁形。委员如再想拿抄袭提案来敷衍，只能自取其辱。

  而且实行网络提交提案后，还能提高办案质量。提案委员会可通过网络公示部分重点提案，邀请委员、承办单位领导和广大网友一齐来“网上议政”，就提案中反映的问题，献计献策，参政议政，如此，既能提高办案质量，又能提高委员履职的积极性。

其二，建立提案数据库。也就是说，把历年来人大代表和政协委员的议案和提案整合到数据库中，只要输入关键词，代表委员就能查询到其他人所关注的内容和具体信息，如果属于同一类或同一个话题，但问题还没有解决好，就可以直接附议，发表自己的观点；如发现问题已经解决，就没必要附议，更不必另外撰写提案。这样，既能避免议案提案重复率高的问题，也能让萌生抄袭念头的代表委员有所忌惮。因为提案工作委员会也能通过数据库很容易查到某则提案是否涉嫌抄袭。