王学进：廊坊幼儿园坍塌事故再证学前教育之窘境

   12月13日，河北廊坊市永清县刘街乡徐街村春蕾幼儿园的房屋倒塌，造成3名儿童死亡，3名儿童受轻伤。目前救援工作已完毕，事故原因正在调查之中。（14日《京华时报》）

事故原因还有必要再查吗？一没刮大风，二没下大雪，三没地震，倒塌原因只有一个，即坍塌建筑属于危房。这还不能说明问题吗？是危房，迟早是要倒塌的。此刻，真正要追查的不是事故原因，而是事故责任。

事发后，照例又是当局的明确表态，对此次事故的相关责任人将依法进行严肃处理。此种马后炮式的表态我们见多了，我不感兴趣，我只想问当局一句：早知今日，何必当初，当初是谁、是哪个部门允准存在安全隐患的幼儿园招生办园的？

据报道，事发幼儿园系教育部门审批发证的私立幼儿园，有在校生260人，教职工19人。如报道为真，则教育部门难辞其咎，必须受到审批不严的责任追究；如不真，也要追究教育部门的责任，即监管不力。

报道中的这句话令人不寒而栗：永清县里的幼儿园大部分都是村子里自己创办的，不具备资质。这即是说，该县的大部分村办幼儿园都是“野鸡幼儿园”，不要说幼教质量，即便办园安全都没保障。不可思议，教育部门怎么会容忍这么多无证幼儿园的存在。难道教育部门有难言之隐吗？

情形显然不是我们想的那么简单，教育部门真是那么尸位素餐，对幼教事业毫不关心。其实，永清县存在的问题恰恰是当下中国幼教事业的一个缩影。幼儿入园率超过任何一级的国民教育体系，但国家财政学前教育投入却严重不足。长期以来，我国学前教育经费占全国教育经费总量的比例一直在1.2%到1.3%，直到2010年才突破1.5% ，而世界平均水平是3.8%，2013年中央财政在学前教育投入352亿元，只是义务教育和高等教育经费的“零头”。以目前国内登记注册的幼儿园数量来看，学前教育的资金投入至少应该达到整个教育投入的9%，但直到2012年，只有百分之三点几。

问题不仅在于投入少，还在于分配不公。记得吧，2012年1月10日新华网报道的一则消息，称，广州市8所机关幼儿园财政拨款高达8349万元，消息引发网民广泛质疑。少得可怜的国家财政投入大部分被一些特权幼儿园瓜分去了，剩下不多的分摊给镇乡幼儿园，公办幼儿园也许还能分得一杯羹，民办的连汤都喝不到。城乡不公，公民办不公，基层政府和教育部门哪还有财力解决民办幼儿园的危房问题。所以，他们宁愿做“睁眼瞎”，对辖区内存在的无证幼儿园视而不见，对有可能存在的安全隐患听而不闻。

为保证幼儿的入园率，国务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》提出，以政府为主导，大力发展公办园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。同时要求各级政府要将学前教育经费列入财政预算。但由于学前教育并未纳入义务教育体系，《意见》所提要求难以得到落实。

要改变目前学前教育尤其是民办学前教育的困境，国家应尽快修改义务教育法，把学前教育纳入义务教育体系。这样，就能迫使各级政府把加大对学前教育的投入当做一项硬任务，硬指标，将学前教育经费列入各级政府财政预算。在此基础上，加大对民办幼儿园的财政扶持力度，提高民办幼儿教师待遇，改善办园条件，保障幼儿接受安全优质的学前教育。