王学进：有一种歪理叫高速公里免费不好管理

   日前，山东省政府官方网站公布了一则延长高速公路收费年限的政府文件，并给出3条解释，概括起来大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。（1月6日人民网）

此消息不仅让山东车主大失所望，也令我等外地有车族倒吸一口冷气：担心外地省市也来个学习山东好榜样，纷纷效尤，也出台一则延长高速公里收费年限的政策。因此笔者预先要声明，各地不要看样学样，在没征求民众意见、未经听证的情况下，便贸然用一纸行政命令强行出台延长收费的决定。

这是一项不得人心的规定，山东官方给出的解释不能成立。报道已经通过法律人士的话逐一回应了4层意思中的前3层，留下的就是第4层意思，即高速公里免费后不好管理。其说辞是，“如果高速公路到期就停止收费，那将来会是什么样的景象。不用说别的，小车就不要想上高速了。”

 也许是这样的说辞太小儿科，法律人士不屑反驳，那就由我来说吧。

 显然，不好管理的说辞是拿节假日实行免费政策造成的拥堵为参照。其实两者不具有可比性，因为节假日实行免费政策必然造成扎堆出行，因而造成拥堵。假如高速公路常年免费，人们就没必要为省几十块通行费赶在节假日那几天出行，大可选择在平时出行，这样，车流量必定会因分流大为减少，拥堵现象自然可减少。

  一位山东高速公路的业内人士还辩解说，海南省是停止了高速公路收费，但海南有几辆车？意思是山东车多，光是大货车就会把路堵死，焉有小车通行的机会。错了。你山东车再多，也多不过美国吧。众所周知，美国的高速公路在使用上绝大部分都是免费的，但依然保持畅通。原因在人家的管理经营水平先进，远超我们。

 就以国庆长假的拥堵为例。车多是一方面，但也不能忽视管理方面的问题。首先是收费站的发卡举措。既然免费了，还发什么卡，这不是在人为添堵吗？其次是应急措施跟不上，如某地发生了车祸或小车出现了故障，清障车不能及时到达，到达后又因收费过高问题与车主争执不下，致使延缓疏堵时间。再次是执法制度不够健全。不可否认，造成高速拥堵的一个很大原因是车主不遵守交通规则，违规驾驶，随意变道，导致交通事故频发，而交警的处罚往往不够及时和严厉。

反观美国，有很多管理经验值得我们学习借鉴。譬如建立高速公路联网控制系统。高速公路具有跨州连县的特点，特别是美国这样的大国，各州的独立性相当高，高速公路横跨东西海岸，纵贯南北城市，实现高速公路的联网监控能实现信息共享，增强州际之间、不同交通形式之间的沟通与协调。譬如推行以罚代教制度。交警赶到车祸现场，不是首先对肇事车主进行交通法规教育，而是直接予以处罚，以严厉的处罚培养车主的文明驾驶习惯。连美国人自己都承认，交通的良好习惯是在重罚下养成的。再就是提供免费服务。比如在上下班的高峰时间内，因没油、坏车、爆胎等原因需要拖车时，你可以得到免费服务。从事救援服务的是私营公司，但是救援费用却是由政府支出，市、县级政府按比例承担。所有这一切都值得我们好好学习。

 只要肯俯下身来，国外的好经验并不难学到手，难就难在打破部门利益，改变“肥一两个部门却不利一盘棋”的现有格局，这就需要政府着眼经济发展全局，不被路桥公司所绑架，让高速公路由姓“私”改为姓“公”，从而承担起促进国家经济发展的社会责任。此乃真理，其余的诸如免费了不好管理的说辞都是歪理，不值一驳。