王学进：怎样才能让农民成为体面的职业

刚刚闭幕的中央农村工作会议涉及几大关键词，其中一大关键词是“谁来种地”。关于“谁来种地”，会议指出，要让农民种粮有利可图。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（12月25日中国新闻网）

其实“谁来种地”这个问题无需回答，大家都知道，自古以来都是农民在种地。此次中央之所以提出这个问题，目的不在再次明确种地的主体是谁，而是强调要让农民过上好日子，让农民成为体面的职业。

曾几何时，在我们这里“农民”都是作为一种身份存在的，而不是将其看作与工人、教师、医生等群体一样的职业来看待，人们说起“农民”，总是语带几分轻蔑，似乎他们生来就低人一等，有人甚至将“农民”作为骂人的名词来使用：你怎么长得跟农民似的！你怎么穿得像农民一样！等等。农民自己也常常自卑于这样的一种身份。人穷志短嘛！

此次中央决心为农民正名，首次提出要让农民成为体面的职业，不仅从字面上了厘清了身份和职业的关系，而且还明确了一点：要让农民种粮有利可图。是的，只有提高了农民收入，让农民富起来，农民才能成为体面的职业。

那么，怎样才能提高农民的收入呢？以目前几亿农民每个人平均只有几亩耕地，且又处在分散的、个体的、不成规模的小农经济环境里，是不可能提高农业生产率，也难以使农民致富的。对此，一些专家想到的对策是，要构建新型农业经营体系，发展规模经营，让只有几亩地的农民成为拥有上百亩地的农场主，这样收入才能提高，才能过上体面的生活。此对策当然不错，相信中央也一定会围绕这点制定政策措施。

笔者则从体面的美国农民身上得到几点启示，认为要让农民成为体面的职业，除了发展规模经营，就政府一方而言，还可制定出台这几项农业政策：

一是制定严格的资源和环境保护政策。农业资源主要包含土地资源和水资源，我国虽然幅员广阔，但可耕地面积并不算多，加上这些年大量耕地被征用于城镇建设，耕地面积在不断减少，为此，此次中央农村工作会议强调要坚守18亿亩耕地红线，非常必要。与耕地面积日渐萎缩的同时，水资源匮乏的问题也日益凸显。更不堪的是，随着全国性的污染危机加剧，原本稀缺的土地资源和水资源因为遭污染越来越失去使用价值，因此，国家必须就此制定最严格的资源和环境保护政策。

 二是制定农业科技发展政策。我国的农业生产效率低下的根本原因之一是农业科学技术不发达，生产效率上不去，这样，何谈提高农民收入？常听人说，一个美国农民抵得过几百个中国农民的生产效率，盖因为美国的农业科学技术发达。这点得益于美国政府早就制定的农业科技发展政策。只有解决了科学种地的问题，才能提高生产效率，提升农民收入。

三是制定农业税收优惠政策。我国虽然免除了农业税，但有关农产品的税收政策尚不完善。随着新型农业经营体系的建立，规模农业必定会生产出大量的农副产品，政府该怎么对这部分农产品征收？是按照一般工业产品标准征税，还是有所区别？应该有所区别。换句话说，要制定税收优惠政策，允许部分农产品延期纳税或者实行减免税，以此来提高农民发展规模经济的积极性。

“小康不小康，关键看老乡”，只有咱们的农民老乡过上了好日子，全民富裕的小康目标才能算真正达到。