王学进：预防性侵不能仅盯着老师

   9月24日，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部门联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，就学校如何开展预防性侵教育、如何严格选聘教职工、对女生宿舍采取封闭式管理等方面，提出了预防措施。（9月25日《北京晨报》）

对少年儿童开展预防性侵教育，这是项早就该做的工作。四部门迟至今日才发文要求学校开展预防性侵教育未免晚了点。综观《意见》全文，感觉亮点不多，除了繁琐，许多意见都是老调重弹，诸如严格选聘教职工，男教师不准进女生宿舍，男教师不能单独在教师寝室和办公室辅导女生或约谈等都是。这些还在其次，令我对《意见》最有“意见”的是，它的适用范围太窄了，就是说，四部门只把预防性侵的对象盯着老师，确切地说，是男老师，放过了除教师之外更大的社会人群。

由于职业的特殊性，教师更容易对女生实施性侵，而且教师性侵女生的案子确实呈现多发态势。尤其是今年5月间，20天内曝光了8起校园性侵案，一时间，各种妖魔化教师的言论甚嚣尘上，让教师这个群体的形象很是受伤。舆论纷纷呼吁，要加大对禽兽教师的惩罚力度。这些都是事实，笔者完全赞同。为此，笔者还撰文呼吁防性侵教育应尽快进校园。

不过，据我所知，禽兽教师在整个教师队伍中所占比例极小，应该说，绝大部分教师都是好的，相比社会人员性侵少年儿童的案子，校园性侵案的比例还是低的。今年4月广东省发布的《女童遭受性侵害情况的调研报告》显示，过去三年广东2506名女童被性侵，近半在14岁以下。且性侵女童者65.74%是熟人，如邻里、朋友、同事、亲属、老师等。比如强奸案件，加害人与被害人存在主顾和朋友关系的多；猥亵儿童案件，侵害者多是邻里、亲属、老师等。调研结果明白无误显示，性侵主体不仅是教师，还包括了邻里、朋友、同事、亲属等“熟人”，教师性侵案只占其中一小部分。

所以说，四部门将预防性侵对象锁定老师固然不错，但仅仅盯着“这一家”，而忽视其他人群则不对。学生是社会人，学校不可能一天到晚、常年四季都把他们关在校园里，周日、寒暑假期间，他们还得回到家庭和回归社会，这样，校方即便很好地贯彻了《意见》精神，也只能保障学生在校园内的安全，而不能保证免遭社会人群的性侵。

说了这么多，我无非是想表达这么个意思，即单靠四部门发布一个《意见》，是难以解决当下日益高发的性侵犯罪现象的，关键是要把性侵儿童案当作社会的顽疾来诊疗，通过全国人大立法，用严刑峻法来惩治性侵儿童的犯罪分子。

通过立法打击性侵儿童犯罪是世界各国的通例。如2010年6月，波兰通过国家立法准许对性侵儿童的罪犯实施“化学阉割法”。此后，德国跟进，也通过国家立法，实施“化学阉割法”。一年后，韩国国会以绝对优势通过了《对性犯罪者进行防止性冲动的药物治疗相关法案》，成为亚洲第一个实行“化学阉割法”的国家。此外，如意大利、瑞士、中国台湾、中国香港等国家地区都是通过立法来防范和打击性侵儿童犯罪。今年4月印度政府开始讨论立法打击性侵儿童行为，相关提案强调，可将性侵者终身监禁。

反观我国，除了今年5月传出广州市拟立法规定学校要对未成年学生进行防性侵教育，尚未有针对防范和打击性侵儿童犯罪的专门法律。故此，笔者要提醒一句，防范性侵儿童犯罪绝非教育部门一家的责任，而是全社会的责任，因此有必要将此上升为一个全局性的问题，由全国人大制定专门法律，为儿童筑起一道免遭性侵的法律屏障。