王学进：中石油制造“气荒”的小九九骗得了谁

   “进口气没有如期进到，造成西气东输管道供应量不足，所以从五一开始对华北地区的管道天然气实行限量供应。”这是中石油华北销售分公司4月29日发给河北等地燃气公司的短信内容。山东、陕西等其它省份也在同一天收到了类似的限气通知。（5月6日国际在线）

   明明是淡季，中石油为何要发“限气令”？《经济参考报》记者从中石油内部人士处获知，此次限气是在天然气业务亏损的情况下，中石油为落实国资委的减亏计划而采取的措施。什么措施？说白了，就是借机向发改委“逼宫”，提高天然气价格。这点，与业内人士的分析一致。

   我发现，“两桶油”通过人为制造“气荒”和“油荒”达到涨价目的，已经成了惯用伎俩，而且屡试不爽。2011年夏秋之际，“两桶油”曾经制造过一次“油荒”危机，名义是“柴油消费进入旺季，需求量加大”，实则不是那么回事。据查，彼时根本不是柴油消费旺季，而是淡季，“两桶油”之所以在淡季制造“油荒”，其意图地球人都知道。

堂堂央企，日进斗金，为了达到与民争利的目的，竟然使出这等阴招，真让人不齿。

   你要涨就涨罢，前提是将油气账本摊开，让消费者明了盈亏情况，如果确因外界因素影响，如上游气源紧张、缺口较大等客观因素导致亏损，因而需要通过价格调整来保持供需平衡，相信消费者是能够理解并接受涨价的。反之，假如中石油不向自己的主人即全体民众，如实告知企业的经营情况及现阶段面临的困难，而是采取见不得人的手段，妄图通过制造“气荒”来达到涨价目的，即便具备了充分的涨价条件，民众也无法理解和接受。

   老实说，试图凭借制造“气荒”“油荒”来达到涨价目的的手段并不高明，即使目的达到了，但产生的另一种后果更加不堪，那便是加深了公众对“两桶油”的坏印象，坐实了他们“两桶油”缺乏社会责任感、只会与民争利的固有认识。

   这还是其次，尤其要注意的是，“两桶油”制造“气荒”和“油荒”给工农业生产和民生造成的损失。以目前中石油的天然气生产和销售在国内占据70%左右的份额，管道天然气份额更占到了75%算，一旦真的因为人为制造“气荒”的缘故，给工业、发电、民用等造成的困难和损失一定不小，这笔账当算在中石油头上。

在用气淡季制造“气荒”，这是一种不负责任的企业行为，暴露了垄断企业的可憎面目，违反了《反垄断法》第三章有关滥用市场支配地位的规定。作为垄断企业，中石油在天然气市场独霸一方，具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件的优势，加上监管乏力，方便其滥用市场支配权，任意制造“气荒”，给下游企业造成危害，这点不能不防。按《反垄断法》第四十七条规定：经营者滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

不知反垄断执法机构有无注意到这个问题？咱不指望反垄断执法机构严格执法，对制造“气荒”的中石油处以罚款，但至少希望做到这点：责令中石油立即收回“限气令”，并给予黄牌警告，下不为例，如故伎重演，则视造成的危害轻重依法处置。