王学进：上亿元的“买标费”落了谁的腰包

   前年，福建信通公司为了竞得京福高铁安徽段11座隧道工程的施工权，找到中铁六局，提出若隧道工程由他们施工，他们有“关系”中这个标。后者答应与他们合作。果然，前者在花了1亿元“中介费”后，让后者顺利中了标。然而，随着有关部门对高铁工程的清理整顿，以及福建信通公司今年2月表示退出施工现场，“买标费”的问题浮出了水面：这是一笔难以摊销的巨额成本。为此，双方发生了争执。（9月19日《潇湘晨报》）

一场群殴牵出国企与民企“联合行贿”黑幕，世事之怪莫过于此。福建信通公司在无法完成工程的情况下，这一亿元的“买标费”等于打了水漂，他们当然希望中铁六局承担部分损失；后者因为是国企，不能在账目上列支这笔费用，且钱也是对方出的，自然不愿做冤大头，双方各执一词，嘴巴上讲不拢，只能诉诸拳脚了。

   俗话说，冤有头债有主，福建信通公司怎么就不向收受了1亿元“买标费”的单位和个人索还呢？难道这不是最简捷的办法吗?但他们不敢，甚至连中铁六局也不会建议他们这样做。道理很简单。其一，他们不愿也不敢违反潜规则，除非他们不想再在江湖上混了；其二，此类权钱交易都发生在暗处，无凭无证，即便行贿者想索还，只要受贿者不承认，一点办法都没有；其三，如较起真来，送钱者一纸诉状将受贿者告上法庭，行贿者也得接受法律惩处。所以说，福建信通公司打死也不会向受贿者索还这笔钱的。

   此时此刻，该轮到纪检部门出场了。与众多读者一样，笔者并不关心两家将会怎样分摊这笔钱，感兴趣的是这笔钱的去向，这1亿元的贿款到底落入了谁的腰包。这个，福建信通公司最清楚，说不定还保存着相关内部账目，但他们不肯说，怎么办？有办法。笔者呼吁铁路纪检、监察部门尽快插手此案，组成调查组彻查此案。“联合行贿”的黑幕即已曝光，纪检监察部门再不能作壁上观。

   行贿主体已经确认，行贿总额也已确定，就差受贿主体的确认了。其实，要锁定受贿主体也并不难。根据2011年6月铁道部发布的《铁路建设项目实施阶段重点环节廉政风险防控手册（试行）》图标中所列的，在招投标环节中风险涉及部门与人员有以下几类：建设单位主管招标负责人、相关招标主管单位负责人、经办人员、招标计划批复部门分管部门负责人、经办人员、建设单位主管招标负责人、相关招标主管部门负责人、经办人员，然后摸清负责该工程招投标的主管部门、负责人、经办人员，再结合行贿者提供的线索材料，就能基本确定这1亿元的贿款落入了谁的腰包。

   这项工作必须得做。笔者发现，凡是这些年发生的的铁路安全事故和安全隐患，其祸根往往来自招投标环节，竞标者不惜花高价竞得某个项目，然后通过分包、转包赚取超额利润，就像福建信通公司为了帮助中铁六局中标，竟不惜花1亿元“买标费”，行贿有关责任人一样，其中存在的幕后交易、权力寻租现象之黑暗、之不择手段，简直到了匪夷所思的地步。而凡是靠贿赂中标的项目无一不存在质量问题。典型的如“骗子承包、厨子施工”一案，经过层层转包，导致宇松铁路存在严重的质量安全隐患。同样，由福建信通公司负责施工的隧道工程尚未完工，就发现了严重的安全质量隐患。根子都在腐败上。

   笔者查阅了铁道部对“骗子承包、厨子施工”一案的处理决定，遗憾地发现，铁道部并未将该案作为一桩腐败案来处理，只是将其作为一桩质量安全事故来处理，感觉有避重就轻之嫌，看来调查还不够深入。而上述案子则不一样，媒体已经把腐败问题端上台子了，等于在将铁道部的军了，铁道部避无可避，必须要将该案作为一桩重大的腐败案予以查处，否则就无法向公众交代。铁道部既然在《手册》中写明，特别要深挖细究违规行为背后隐藏的插手干预、权钱交易、商业贿赂等问题，依据党政纪给予处分，不妨将此案作为典型予以查处。