王学进：怎样才能让“自清式”申报不走过场

   徐州贾汪区根据区委意见，日前，600名科级干部在网上公开了个人家庭财产等情况，供公众监督，此举目前在全国还是独家。但是，在记者随机查看的100名干部个人公开信息中，像区财政局副局长朱珺申报2至3套住房的只有4人。其余96人的申报内容如出一辙，有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。（8月27日《新华日报》）

   相比淮安市的只在内网公示拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报公示办法，贾汪区的做法又前进了一步。只要有心，全国网民都能从“徐州贾汪区勤廉评价系统”官方网站查到这600名科级干部的家底，而且能凭常识、经验及走访查证，鉴别判定信息的真假。

   基于常识判断，100名干部只有4人有多套住房，其余96人均只有1套住房，这样的申报信息十有八九是假的。有报道中的一处细节为证：一位公务员悄悄告诉记者，他们单位的“头”就不止一套房，还有私家车，但都未申报。记者问他为何不举报，“我又不愣(傻)，关我啥事？”申报存在隐瞒和偷工减料的情况，这点连区纪委书记张秋月也不否认。为此，不能不让人担心，如此“自清式”申报会否走过场？

   对此，张书记的回答是，“立此存照”，“着眼长远”。此回答稍显笼统，看得出区纪委尚未制定后续措施。张书记虽这么说，“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。”但区纪委事先得制定相关措施，如既然把审核主体交给公众，就得向他们开通举报渠道，给审核举报有功者予以奖励，尤其是要在制度上明确，一旦查实某位干部虚假申报将给予什么样的纪律处分。

   在这点上，内地得借鉴港澳经验。在香港，如果没有按照规定进行财产申报或者未如实申报财产，都属于违纪行为，违纪人员可能会因情节轻重而被革职或勒令退休。澳门的规定更加严厉。从今年起，澳门所有副局级以上官员都须公开自己的财产状况，接受公众检视。根据澳门的法案规定，故意作不准确申报会触及刑法典“作虚假之当事人陈述或声明罪”，可处最高3年徒刑或科罚金。重典之下，谁还敢虚假申报？

  当然，贾汪区没立法权，因而不能像澳门那样，制定法案对不如实申报官员处以刑事处罚，但完全可以对照《党章》和《公务员法》对虚假申报的官员处以纪律和行政处分。《党章》第（五）条规定，党员要对党忠诚老实，言行一致。《公务员法》第九章惩戒中提出对“弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”的公务员要进行纪律处分。

贾汪区纪委正是因为在制度推出之前没制定对虚假申报者的处理意见，才导致96人的申报内容如出一辙，严重偏离实际情况。故贾汪区的“自清式”申报会否沦为虎头蛇尾的下场，关键就取决于这点，即公开后的配套“制度链”能否拉长，长到什么程度。如能做到这点，则肇始于贾汪区的“自清式”申报就不会走过场。