王学进：消保委奈何得了银行潜规则吗

   日前，浙江省、绍兴市、上虞市三级消保委组织20多名消费义工，对上虞市内的工商银行、农业银行、建设银行等13家银行进行全程体验式调查，发现了五种乱象，如收费标准不公开、跨行取款强设限、未履合同却收费等，并据此发布了《银行服务业消费综合测评报告》。（3月30日《绍兴日报》）

   义工们通过明察暗访得来的数据板上钉钉，故该《测评报告》的可信度非常高。真是不看不知道，一看气难消。就以跨行取款强设限来说，报告显示，客户在ATM机上跨行取款，银行按照笔数收取跨行手续费，而不是把“入卡-退卡”一次记为一笔取款。并且银行设定单笔取款限额，导致跨行取款额度越大，被银行认定的单笔交易次数也就越多，所交手续费也就越高。这算不上是一种天才的设计，但暴露出银行为获利不择手段的险恶用心。

   举例来说。譬如我要去交通银行的ATM机取10000元，按照其2000元的设限标准，手续费为每笔4元，我得分5次取，就得付费20元。这就是说，银行设限越低，赚取的手续费越高。这是什么道理？为何各银行的设限标准不同？如建设银行单笔设置限额5000元，交通银行、绍兴银行等为2000元，请问，这样设限的依据何在？

   ATM机属于电脑操作，用户多操作一次，银行又不需要多支付成本。银行怎能将电脑劳动与人工操作产生的成本等量齐观。其实，用户在ATM机上操作的成本几乎可以忽略不计，银行凭什么收取4元手续费？为什么不能按“入卡-退卡”一次记为一笔取款？不仅如此，银行还要设置2000元的单笔设置限额，目的就是想多收费，这就更加没道理了。

   但说归说，只能消消气，没用的。就是消保委此次发布的《银行服务业消费综合测评报告》，也只供参考，并不能改变银行潜规则和收费乱象。消保委不属于正式的行政单位，无执法权，好事只能做到此了。那么，对银行潜规则真的没治了吗？也许用户会指望银监会和发改委出招整治，——事实上，前年两部门出台了《商业银行服务价格管理暂行办法》，2010年8月10日中新社还用了这么吸引眼球的标题《银监会拟强制取消银行7项服务收费》报道此消息，看来用户有指望了。可结果呢？大失所望。

你道强制银行取消哪7项服务收费？说给你听。7项收费包括同城同行存款、取款、转账业务，同行个人储蓄账户的开立和撤销，ATM机境内跨行查询服务，境内本行查询服务等，这些收费要么子虚乌有，要么早就取消，有的闻所未闻，——谁听说过同城同行存款、取款、转账业务要收费吗？这7项拟取消的费用中没一项涉及公众关心的银行收费。与其说这一《办法》是在整治银行乱收费，不如说是在为银行打掩护。这就是《办法》已经“暂行”两年，可银行潜规则和收费乱象依然如故的原因。

监管部门尚且如此，消保委还能奈何得了银行潜规则吗？小老百姓就等着继续挨宰吧。