王学进：重庆沃尔玛缘何屡罚不改

   在9日举行的重庆市食品安全工作新闻发布会上，市工商局局长黄波通报，针对沃尔玛在渝企业以普通猪肉冒充绿色猪肉、以虚假的商品说明欺诈消费者等违法行为，重庆工商部门依法对涉案门店没收违法所得，并处违法所得5倍罚款269万元，全部实施停业整顿15天。（10月10日《京华时报》）

   这不是重庆沃尔玛第一次受罚了。从黄局长的通报中获悉，从沃尔玛06年入渝以来，就因销售过期食品、不合格食品、虚假宣传等问题，被工商部门处罚了21次。单是今年，针对其经营中的问题，工商部门先后发出94次行政指导意见，下达责令改正通知7次，结果非但没能引起其管理层的足够重视，反而发生了一系列用过期板鸭加工食品销售案、以普通猪肉冒充绿色猪肉销售案等更加严重的欺诈消费者的行为。以此类推，此番处罚能否收到一劳永逸的成效还难说，原因有三：

  其一，包括沃尔玛在内的众多“洋品牌”在中国所处的经商环境并没得到改善，反而有日益恶化的趋势。其突出一点是，诚信不再，商德沦丧。例子不胜枚举，无须举证。在一个普遍不恪守诚信原则经商的国度里，即便是沃尔玛这样将“诚实”作为企业文化的核心要素去打造的世界名企，一旦落户中国，也就难逃“淮南为橘、淮北为枳”的命运。假如其入渝以后，也秉承在美国等法治国家的诚实原则经营，必定难以盈利，也就是说，它只能适应中国的“水土”，才不会亏本经营。从众多重庆网友的跟帖中获悉，在渝的诸多本地超市存在的售假问题甚至比沃尔玛更严重。大环境使然，要使“洋品牌”不出“洋相”也难。

  其二，目前我国市场的监管机制、制度设计还不完善，存在很多漏洞，这为企业逃脱社会责任提供了诸多便利。譬如说，在产品安全监测上，目前我国和欧美发达国家相比还有不小差距，包括施行标准和检测方法等都还比较低和不科学，鉴定评判程序更加粗放。这样，一旦查出“洋品牌”违规经营事实，外商往往能以“产品符合中国的质量安全标准”为由逃避处罚。譬如前不久上海可口可乐公司被曝光防腐剂超标以后，外商就是以符合中国的《食品添加剂使用标准》为托词规避处罚。再如普通猪肉与绿色猪肉的鉴定标准和依据是什么，质监部门至今没制定下达，消费者根本无从区分，全由商贩说了算，商贩能不作假吗？

  其三，执法不力、惩处不严的执法环境纵容“洋品牌”违规经营。我从9月5日的中新网得知，重庆沃尔玛超市8家分店“绿色”猪肉的供应商只有一家即四川高金食品股份有限公司。该公司生产的冷却片猪肉于今年3月16日经中国绿色食品发展中心审核，认定为绿色食品A级产品，其销售的“绿色”猪肉除印有检疫章外，在前腿、后腿、腹部下侧还加盖了“绿色产品”标志戳记。应该说，这是很容易辨认的，只要工商人员稍加分辨，就能判定真假，何至于造成今天这样的后果：将63547公斤普通猪肉当做绿色猪肉销售给市民，时间跨度长达20个月，牟取非法利益73万余元。试问，当地工商部门是怎么样在监管执法的？

从中新网的报道中似乎能得出一个印象：当地工商部门对沃尔玛的执法是很有力的，仅今年1-8月就对其违规经营行为处分了8次，但有用吗？我不知8次的处理意见，只认准一点：这种处理似同“挠痒痒”，不伤皮毛；如果当初一经发现，就像此次那样，罚款269万元，逮捕责任人，将其绳之以法，它还会屡罚不改吗？还须老话重提，在处理违法外企这点上一定要与国际接轨，执行最严厉的惩罚措施，对商家的违法行为保持零容忍。

重庆此番处理沃尔玛一案给各地如何处理“洋品牌”违规经营提供了正反两方面的经验教训：重罚之下还须整治完善全社会的经商环境、监管机制和执法措施，确保用好的制度和法治环境让“洋品牌”在中国不再“出洋相”。