王学进：收费公路政策还有必要继续坚持下去吗

   交通运输部部长在9月19日的《人民日报》上撰文指出，根据我国现阶段的经济社会发展水平，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续坚持下去。
  李盛霖部长的表态让众多有车族的心凉了一半。李部长没给出坚持多久的时间表，不过从他所列的三个坚持条件中可推知得很长时间。这三个条件是：一是自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了我国公路建设步伐；二是当前世界上有60多个国家采取收费公路的方式建设和发展高速公路，吸收社会资本投资公路建设；三是取决于我国现阶段的经济社会发展水平。
   应该承认，自1984年实施“贷款修路、收费还贷”政策以来，我国的公路建设取得了突破性进展，成绩有目共睹；同时其所说目前有60多个国家采取收费公路的方式建设和发展高速公路也是事实，但事物都是一分为二的，李部长不能只看到成绩，无视该政策造成的负面效应。
   就以与国际接轨为例来说，全世界有60多个国家采取收费公路方式建设高速公路不能说多，也不能说少，但具体问题要具体分析，有这种收费公路政策不等于有像中国这样多的收费公路，——有资料显示，目前全世界收费公路达14万公里，其中10万公里在中国；有像中国这么多的收费站，——比利时诗人凡尔哈伦有言，“所有的道路都通向城市”，而咱们所有的道路都通向收费站；有像中国这么的天价过路费，——还记得河南禹州市农民时建峰吗？因在8个月内套用假军车牌照免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，而被判无期徒刑；有像中国这样的不讲信用，明明到了收费截止期限，换一种经营方式，即将“政府还贷公路”变为“经营性修路”，加收10年，20年，——典型的当属京石高速，在建成后的二十多年中，京石高速的收费权、经营权在暗地里几度易手，本应2000年还清本息后停止收费，这样一来，重新计算后的经营期限已延续到2029年年底；有像中国这样的
涉及高速公路建设的腐败高发现象，——由河南省四任交通厅长前“腐”后继为证。
   以上种种均表明，单是拿全世界有60多个国家在采取收费公路方式建设高速公路来证明中国还要继续坚持“贷款修路、收费还贷”政策，只能忽悠脑残者；而拿我国现阶段的经济社会发展水平来支撑这一观点更加站不住脚：中国的经济实力早已今非昔比，如说84年，中国政府还很穷，时到今天，中国已经富得流油了。19日《新京报》报道，财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿。这么多钱，百姓还担心用不完呢！政府难道不好拿出其中的一部分用于修路吗？难道还用得着沿用“贷款修路、收费还贷”的老套套吗？
   如照部长所说，那中国的“公路”仍将是“私路”，恢复其公益性质还遥遥无期，民众还得承受高价公路之痛。据今年1月19日《南方周末》披露，受高通行费的影响，中国成为了全球物流成本最高的国家之一。据统计，在中国，全社会物流总成本占GDP比重的21.3％左右，而发达国家则是10％左右。照此下去，交通领域的腐败现象仍然会处于高发状态，政府在交通领域与民争利的现象还将持续下去，时建峰之类的悲剧还将不断上演下去。
  近30年的实践证明，收费公路政策作为中国“摸着石头过河”式的发展模式在取得成功的同时，也存在着种种弊病。问题是，在交通发展已经“过河”之后，该模式暴露出来的问题仍然没有得到解决，如仍然坚持这样的“带病”模式去“摸石头”，前景不会很妙，也很危险。