王学进：死螃蟹还要横行到几时

   别发懵，只听说活螃蟹横行，没听说死螃蟹还能横行的，老王怎么取这个题目？千真万确，在杭州，还真有这回事。不信请看10月15日《今日早报》的报道，12日，杭州工商下城分局东新工商所根据群众举报，依法捣毁了一处以死螃蟹为原料进行加工作业的地下作坊，而该作坊生产的就是被视为高档食材的蟹肉、蟹黄。据悉，当螃蟹垂死或已死时，蟹体内的组氧酸会分解产生有毒物质——组胺。

   黑作坊啊黑作坊，为何捣不胜捣？不举外地例子，就以杭州为例，不消说市民，就是工商人员也说不准杭州到底有多少地下黑作坊。我来告诉你，多来兮。也是《今日早报》在07年3月27日报道，一个地下加工厂每天生产800斤面条、饺子皮、馄饨皮，且这些面制品全都销给杭州60多家沙县小吃店。今年4月1日《青年时报》披露，杭州业内人士称五成泔水油流向地下工厂。这还只是曝光被查的数据，仍在地下运作的还不知有多少呢？想来令人不寒而栗！

  难道那些黑心的作坊主真有地下工作者那样的本领，潜伏地底下，一次次能逃过执法人员的检查？不是的，他们除了胆大心黑，没别的花头。他们只消瞧准商机，凑几个份子钱，在城乡结合部或较隐蔽的居民区里租一间房子，添置几样简陋的设备，找几个临时工，然后再从市场廉价购进一批原料，就开始加工生产了，至于买家是不用愁的，只要东西便宜，不愁没人要。

   或许有人会问，难道我们的执法人员都是睁眼瞎，对眼皮底下的黑作坊视而不见，非得等市民举报才出手打击？说来也是，我发现，凡是经工商出手打击的黑作坊大多是群众举报的，这不能不引起执法部门的反思。当然，陷于这样的被动局面，原因可能是人手少，而要打击整治的对象实在多不过来，这点请大家谅解。

   笔者体谅执法人员的难处，因此不揣浅陋，在此提几点建议，权且为他们分忧解难。

   第一条当然是重罚被查的黑作坊主。依照《食品安全法》第八十五条规定，对经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品者，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 

  第二条是重奖举报者。根据《食品安全法》第十条：任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议，执法部门应积极鼓励市民举报并给予奖励。同时，对那些出租房的所有者予以教育和警告。

  第三条是要克服食品安全分段监管的弊病。去年6月1日起实施的《食品安全法》明确规定，食品安全实行分段监管办法，但实践证明，这种执法主体多元化、职能交叉的体制，容易导致部门之间相互推诿，职责不明，往往造成监管“真空”，致使出现“十个大盖帽管不好一桌饭”的尴尬局面。为此，我建议由杭州市政府牵头成立一个协调小组，统筹对全市的食品安全进行监管。

   http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/10/15/017003967.shtml