王学进：交强险费率浮动挂钩交通违法宜慎行

  醉酒驾驶和肇事逃逸每发生一次，交强险费率次年上浮100%，饮酒驾驶、无证驾驶、超速（超速50%以上）、客运车辆超员（超员20%以上）发生一次，次年交强险费率将上浮50%。闯红灯一次，次年交强险费率将上浮10%。一年费率累加上浮，最高不超过150%，两年最高不超过200%，三年及以上最高不超过300%。这是浙江省日前公布的《机动车交强险费率与严重交通违法行为联系浮动试行办法（征求意见稿）》中的主要内容。9月28日，浙江省保监局、宁波市保监局、浙江省公安厅就此举行了听证会，各方意见不一。（9月29日《中国青年报》）

  从听证会反映的情况看，争论的焦点集中在这几点上：一是合法性，二是重复执法，三是将闯红灯纳入严重交通违法行为不尽合理。对此，浙江省公安厅交管局局长缪德礼回应说，联系浮动就是要更大程度地挤压交通违法行为，“让交通违法者付出更多的违法成本”，同时让守法司机获得实惠。反对和赞成理由都很充分，笔者思忖再三，认为此法暂不宜在全省推开。

   首先，拿什么保证“奖优罚劣”能够做到费用总量总体对等。这也是公众质疑的为何上浮与下浮标准差别如此之大的问题。据缪德礼所说，其根据来自一组调查数据：从对全省300万辆投保车辆一年违章统计所得，没有任何交通违法行为的车辆，总数为110多万辆，占37.5%，属主流群体，有7种严重交通违法行为的车辆，数量并不多，这样可以更好依照交强险不盈利不亏损的原则实施。

  缪局长没提供计算公式，外人无从知道这一调查结果是否可信，何况违章率不是常数，此一时彼一时，在实际执行中，肯定无法保证奖罚费用总量总体对等。以上海为例，“双挂钩”费率浮动制度试行三年来，上海保监会公布的3年实践统计显示，56%和60%的投保人在第二年和第三年发生交通违章，大部分车主的费率都是上浮的，多数投保人没得到实惠。（2010年8月1日大洋网）。假如罚没数超过奖励数，自然难逃牟利之嫌，这样就失去了该办法的道义支持。

  其次，执行“双挂钩”的技术尚不成熟。“双挂钩”操作的关键在于要建立一个车险信息共享平台，也就是实现交警部门的信息与保险公司信息共享，此乃关系到浮动费率实施中的公平问题，也即广大车主念兹在兹的信息透明化、公开化。浙江虽然在06年8月率先建起了车险信息共享平台，但浙江保监局透露，存在问题不少，除了存在录入的历史数据不够规范准确外，系统软件功能不够完善，包括查询统计功能未开发完成，理赔信息尚未实现共享及软件设计部分环节尚需改进，更突出的是，保险公司系统改造及操作的规范性没跟上。这些技术问题都会影响到“双挂钩”的顺利实施。

8月1日大洋网披露，“上海套路”正面临越来越大的抵制压力。不仅上海，各地于2006年7月1日起正式实施的“双挂钩”的交强险，因为“诸多不适”，国务院下发《机动车交通事故责任强制保险条例》，规定，从今年7月1日起，交强险费率仅与车辆驾驶人的安全行驶记录实行“单挂钩”。综合上述分析，我认为现在暂不宜在全省实行“双挂钩”制度，还是先做好“单挂钩”吧。

http://news.sina.com.cn/c/2010-09-29/065921192175.shtml