王学进：张掖退出“申遗”行列祸兮，福兮？

   近来，有关中国丹霞地貌申遗成功引发的讨论一波高于一波，8月17日《中国经济周刊》刊发的一则甘肃张掖因缺乏资金退出“申遗”行列的消息更是激起了网友的热议。与专家深表遗憾的心情大不一样的是，众多网友则对此大加赞赏。

   那么，张掖退出“申遗”行列到底是祸还是福呢？中国古代哲学有个祸福相依的命题，张掖错失这次机会，固然失去了一次成规模开发保护的机会，但未尝不是一桩好事。笔者的这一价值判断基于以下三个事实判断：

  其一，从“申遗”成功的个案看，此次张掖退出“申遗”说不定恰恰保护了当地的丹霞地貌。由8月16日《国际先驱导报》刊发的题为《 “申遗疯”：丹霞地貌申遗耗资超10亿元》一文为证：从武当山失火到张家界乱建，从泰山修索道到都江堰争坝，至今，国内几乎很难找出“世遗”保护典范，却到处都是“负面教材”——“三江并流”建大坝问题，被世界遗产委员会警告；北京故宫、丽江古城、西藏布达拉宫被要求整顿；武陵源只重迎客，无视保护，景区内宾馆等旅游设施泛滥，受联合国教科文组织严肃批评；西安兵马俑一年好几亿的门票收入，但是用在景区维护上只有几百万……

   毋庸讳言，各地政府热衷于“申遗”，名为保护，实质是借开发提高景区收入，促进GDP增长。在我们这里，“开发”几乎成了“破坏”的代名词。如此说来，让原址原貌的张掖丹霞地貌保留在那儿，未尝不是一种有效的保护，至少比借保护之名实施无度开发总要好。

   其二，从平遥古城和山西五台山“申遗”成功的个案看，并不能保证“申遗”成功一定能促进GDP增长。前不久媒体曝光的平遥古城深陷“公务接待”之困，称，一年最多公务接待10万人次，仅门票一项就少收入1200多万元，以至不能不靠再次提高门票价格来维持现状。再如，山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。好事也可能变坏事，谁能保证此次“申遗”成功的6个地区就一定能挣大钱，就一定能收回巨额投资？

   其三，从各地“申遗”欠下的巨额债务看，张掖退出“申遗”十分明智。以湖南崀山为例，此次虽然“申遗”成功，但其所在的新宁县承担的4.5亿元“申遗”费用，对于这个年财政收入在2008年才刚刚突破2亿元的小县城而言，意味着欠下了一笔巨额债务。这还不包括后续费用，如道路交通、宾馆招待所等硬件设施建造，人员培训、服务方式等软实力的提升，以及今年下半年即将进行的国家5A级景区申报工作，都需要大量的资金投入。这对去年旅游总收入不过450万元的县来说，负担之重可想而知。

   据今年1月12日《张掖日报》披露，2009年张掖市大口径财政收入跃上15亿元台阶，财政支出突破50亿元大关，严重地入不敷出。假如该市也像新宁县这般投入四五个亿去“申遗”，必定会大大加剧财政困难，影响其他更加迫切的民生工程的建设；而且即使“申遗”成功，以张掖目前的财力根本无力实施景区开发、维护和推介，指望发展旅游经济很不现实。与其背一屁股债去“申遗”，获得一块“金字招牌”，还不如将有限的资金实实在在用到改善民生上，等以后财力允许了再去发展旅游经济也不迟，反正那536平方公里的丹霞地貌仍在，发财机会有的是。这不是观念落后与否的问题，实乃为官者的执政理性使然，张掖市的领导没必要为此感到遗憾。一句话，张掖退出“申遗”对当地老百姓是福不是祸。

http://news.qq.com/a/20100817/000048.htm