王学进：期待落实好新增7000套保障性住房的善政

   近日，《宁波市中心城住房建设计划（2011年）》出台并在市规划局网站公布。按照该计划，明年市中心城区（海曙、江东、江北等六区，不包括慈城镇）拟建住房约4.7万套。其中，经济适用住房、经济租赁房、廉租房、限价房等各类保障性住房约0.7万套；中低价位、中小户型的商品住房约3万套。（7月12日《钱江晚报》）

   对于那些低收入阶层来说，这绝对是一个利好消息。接下来的问题是，这新增的约7000套保障性住房是否能真正让该得的人得到。因为近年来各地不断曝光的如开着宝马车、住着豪宅的人申请保障性住房的消息层出不穷，譬如今年上半年，深圳就惊爆众多国家机关人员申请保障性住房的丑闻，严重损害了政府威信和社会公平。把7000套保障性住房比作一块大蛋糕，如何公平合理地切分事关政府的执政能力，也关系到众多低收入阶层的切身利益，因此有关职能部门应该未雨绸缪，及早制定措施，把好事办好。为此，笔者建议：

   其一，严把申请关。深圳的教训值得汲取。从表面看，深圳的申请制度很严格，分初审、复审和终审，但一级相信一级，终审相信复审，复审相信初审，而负责初审的街道办只相信单位开具的收入证明，这哪能保证申请的真实性？一位参与过深圳第一次保障房申请审核工作的建设局工作人员直言，初审只是个摆设，因为街道办的调查人员没有权利去核查申请人的真实情况。要改变此种情况，除了严格完善三审制度，关键还要引入公示制度，通过媒体将申请人的收入情况向全社会公示，接受公众检查。

   其二，严惩“李鬼”。相比于作假的预期收益，作假成本则低得可怜。“李鬼们”只要与单位人事财务部门搞好关系，弄张假收入证明易如反掌，即使真实身份暴露了，单位、房管部门也不会对他们怎么样。一旦成功了就可以获取暴利（问题是政府的鉴别手段单一落后，作假被发现的几率很小），失败了也不要受到惩罚。那当然能作假就作假，不骗白不骗。因此相关部门一定要引入惩罚机制，严惩“李鬼”。

   其三，尽量消除保障性租房的套利空间。众所周知，“李鬼们”骗取保障性住房的目的不是为住，而是转手倒卖赚取高额差价。建议宁波效法深圳的做法，不准保障性住房上市交易。今年5月，深圳发布《关于印发深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见的通知》，要求自本意见发布之日起，通过配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭(包括申请人、配偶及未成年子女)或个人，再行购置商品住房或将保障性住房擅自转让的，政府直接回购该保障性住房，并重新分配给其他符合保障性住房及人才安居住房条件的家庭或个人。此乃治本之策，可以一试。

   建设保障性住房是项民生工程，办好了，造福广大低收入人群，有利于稳定社会，搞砸了，社会危害极大，值此宁波计划建设7000套保障性住房之际，笔者提出上述三点建议，也算是为弱者代言。

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