王学进：谁来为“短命小学”买单

   福州有所百年老校叫祥坂小学，地处台江区，两年前，在几届人大代表的呼吁下，台江区政府斥资1500万重建了这所学校，可据最新消息，因为学校所在地要建商务区，区政府决定将其拆除，因此该小学被网友称为“史上最短命的学校”。（1月26日中国广播网）

   放眼当今社会，有多少城市建筑因与规划“过不去”而成为短命建筑难以计数，随之而来的问题是，谁也无须为规划失误买单。就像这祥坂小学，虽然刚建起两年，因为它“投生”在一个好地段，好运也就到头了。这样一来，1500万的巨资就打了水漂，照例没一个部门，没一个官员会因此受到处分或担责。这便是当下的国情。

   政府官员为了追求“大手笔”也即大政绩工程，当然不必心疼这1500万元的投资，但如我等纳税人，眼看这上千万的钱就这样稀里糊涂地扔到闽江里去，自然心疼得要死。因为，这笔钱来自当地财政，看起来是财政在为此番折腾买单，但谁都知道，财政的钱都来自税收，也即是说，真正为这“短命小学”买单的是全体纳税人。那么，纳税人愿意为此买单吗？问问学生家长和众多网友，他们是一百个不愿意。问题就出在这里。

经过几代人的启蒙，现如今，国人多数已经知晓了这样的宪政常识：凭一己之力是无法办理诸多公共事务的，这就需要他们让渡部分权利也即缴纳部分属于自己的钱给政府，再由政府招募一批公职人员负责办理公共事务，这就形成了纳税人与官员之间的主雇关系，说白了，就是纳税人出钱雇佣政府官员来为他们做事。即然这样，被雇佣的政府官员当做什么，不该做什么，怎样去做，花多少钱去做，等等，均得先征求主人的意见，获准后方可去做，不然，主人一生气，就可以将你解雇的。这就是民主制度得以运营的理论基础。

当然，在理论设计上如此，但在实际执行当中并非完全如此。因为事实上，纳税人是无法直接指挥政府官员怎样行事的，这就产生了人大代表制度。选民选举信得过的代表进入人大，由后者代行他们的权利，监督政府官员严格按照宪法法律和尊重人民意愿行事。譬如说，台江区几届人大代表的呼吁就是代表了该区选民的意愿，政府听取了代表们的意见，然后重建了祥坂小学，可谓是忠实履行了“雇员”的职责，也可说是在按照我国的政治制度设计规范地行事。

   但这次怎么了？同是台江区，就这样出尔反尔，以此地要建“闽江北岸中央商务中心”为由，断然下令拆除祥坂小学，这也太不把纳税人当回事了嘛！“中央商务中心”的远景固然诱人，但也不能忘了自己的本分，更不能做出违背制度设计的事。在此，笔者希望台江区政府给纳税人一个解释：当初区政府听从几届人大代表的呼吁，斥巨资重建祥坂小学，而今决定要拆除祥坂小学，是否也征求过人大代表的意见，获得人大认可。如果没有，那么，试问，当地政府置人大于一个什么位置，又是如何看待纳税人的权益的？

至此，我们明白了，“短命小学”犹如一块试金石，一试就试出官员的真实身份，他们才是名至实归的主人，要拆要建，全凭他们说了算，由不得纳税人甚至人大代表置喙。当某些官员头脑清醒，需要赢得民意支持时，他们乐意称自己是公仆，纳税人是自己的衣食父母，一旦被政绩工程的宏大远景所吸引，——教育毕竟是软实力，商务开发即GDP才是他们升迁的硬指标，其权力意志便会肆意膨胀，再不会顾及什么纳税人的利益和人大代表制度了。   

这就是“短命小学”留下的命题，必须加强和完善制度建设，否则无法有效遏制官员的权力意志，纳税人最终也不能成为真正的主人。

http://news.sina.com.cn/c/2010-01-26/034419544936.shtml