王学进：沂水县为何敢顶风发文狠抓应试教育

    7月31日，山东沂水县政府出台《关于进一步加强学校管理提高教育教学质量的意见》（又称第58号文件），要求全县加强学校管理，提高教育教学质量，提出的目标任务是，中考优秀率保持全市第一；本科进线人数、重点本科进线人数和万人比全市第一；实现学校管理层次高、教学水平高、升学率高、学生素质高、人民满意率高的“五高”目标。（11月4日新华网）

   用发“红头文件”的行政手段狠抓应试教育，这在国内尚不多见。尤其是这一文件出台的时机恰好是在山东全省轰轰烈烈推进素质教育、大力抵制应试教育的当下，更显得沂水县政府此举的“不同凡响”，格外引人瞩目。去年初，山东省教育厅出台了推进素质教育“40条”，随后又处分了30多名校长、副校长，处罚了30多所学校，显示了教育部门“与其坐而议，不如起而行”的决心，一时间，应试教育之风得到了部分遏制。

沂水县政府对此不可能不知情，其之所以要反其道而行之，表面看，是因为今年沂水县高考成绩排名临沂市倒数第一，来自家长和社会压力很大，从深层次分析则不尽然。因为从行政隶属关系上来说，沂水县政府属于省市两级政府直管，无须听命于省教育厅，说穿了就是，县政府头头的官帽掌握在省市政府领导的手中，省教育厅无权决定他们的仕途命运。故事发后，省教育厅虽然极为恼火，但也只能对沂水县政府的做法提出严厉批评，而无法对其作出行政处罚。

由此人们该明白一个道理，为什么这些年各级教育部门下发了那么多的减负令，却一直难以撼动“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的局面，根本原因之一就在得不到地方政府的响应。那么，地方政府愿意响应吗？不会的。因为教育指标，也就是升学率指标，是纳入政府考核体系中的，故政府官员不把抓升学率当作GDP一样来抓行吗？君不见，当一年一度高考成绩放榜后，荣膺省状元的县市领导那副春风得意、弹冠相庆的样子，就知道，一个省状元就代表着GDP的某个指数呢！

说地方政府已成为应试教育的幕后推手，估计没人反对。正因为躲在幕后，政府逃过了社会各界的矛头所指，人们总是将推进应试教育的板子打在学校和教育部门身上。沂水县政府傻就傻在从幕后跳到前台，将攻击矛头引到了自己身上，成为众矢之的。这样一来，迫于舆论的压力，当地政府不收回第58号文件看来是不行了，至于会不会受到行政处分就难说了，因为省教育厅不可能像处罚校长和学校那样，处罚沂水县政府，这不是其权限所在。

推进素质教育，抵制应试教育，绝对是个系统工程，不是凭教育部门一家能够办到的。哪怕教育部门出台再多的减负令，对违规办学行为惩处再狠，如得不到地方政府的配合响应，收效一定好不到哪里去。对此，山东省教育厅厅长齐涛说得好：“素质教育，是一场深刻的教育变革，涉及到教育领域的一系列改革和利益关系的调整。推进素质教育是一个长期的过程，山东通过一年的实践表明，遏制愈演愈烈的应试之风，使教育回归育人功能，尽管要付出艰苦的努力，但是地方政府尤其是省级政府完全能够有所作为。”（08年12月9日中国青年报）这既是希望，也是恳请。各级政府只要肯有所作为，改变教育现状就有希望。

http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-11-04/000418967988.shtml