王学进：消保委叫板餐饮业“霸王条款”有胜算吗？

    浙江省消保委、省工商局最近在全省范围联合开展了餐饮服务业专项消费评价活动，并召开了专题的论证会。调查结果显示，有93%的消费者认为餐饮企业提供的酒水价格畸高，为此，省消保委提出五条特别建议，建议餐饮企业设置科学、公平、合理的餐饮服务价格定价机制，废除不合理的潜规则；主动废除谢绝、禁止消费者自带酒水或收取高额开瓶费的规定；停止收取消毒餐具、毛巾等配套服务费的行为等。（3月4日《每日商报》）

   不能自带酒水、使用消毒餐具和小毛巾要收费等此类餐饮业“霸王条款”由来已久，消费者对此反映很强烈，认为餐饮企业提供安全、卫生的就餐环境和餐具，是餐饮企业应尽的法定义务，谢绝消费者自带酒水的真正目的是为了获取高额的酒水利润，有悖于自愿、公平、公正、诚实信用的基本商业道德，无不希望早日取消此类“霸王条款”。可不论反映也好，建议也罢，“霸王条款”就是“我自岿然不同”，依然有效。这也从另一个侧面见证了“霸王条款”之所以霸道的丑恶面孔。

   作为消费者，笔者不想在此类潜规则的合法性上面再多费口舌，只是关心省消保委的上述建议能否被采纳。应该说，此次省消保委做了桩好事，会同省工商局在全省范围内开展了此次专项消费评价活动，并通过专题论证会，向全体消费者公示了一个权威信息，即不能自带酒水、使用消毒餐具和小毛巾要收费等潜规则是非法的，理应取缔。这也可算是代表官方首次明确表态，这样多少可以为消费者维权提供了一个理直气壮的理由。但事情不能到此为止，“霸王条款”的存废直接影响到餐饮业的利益，店主们一般不会听从消保委的建议，主动废止的，否则也不叫“霸王条款”了。

    但消保委也只能做到这一步，因为它虽是法定组织，但不是执法机关，无权发布行政命令，动用行政手段，强行废止“霸王条款”。根据浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法第四十条规定，消费者协会有权对侵害消费者权益的行为予以揭露、批评；情节严重的，可采取登报、告示等形式告知消费者。省消保委所提建议就履行了这一职能，但鉴于餐饮业不会主动废止“霸王条款”，消保委还须作出进一步行动。上述办法第四十条第（四）款规定：建议政府及有关部门制定、实施保护消费者权益的行政措施，要求经营者采取适当措施维护消费者权益，因此，我建议消保委接下来要做的是会同有关部门如省工商局、执法局等政府部门制定并出台废止“霸王条款”的行政措施，明确该废止的条款、废止的期限及惩罚措施，以此来保证此次叫板餐饮业“霸王条款”大获全胜。

http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2009/03/04/015305057.shtm