王学进：人大代表履职补贴是笔糊涂账

    日前举行的广东省人大十一届二次会议传出新闻：为鼓励代表认真履行职务，广东省人大为每位代表发放了1000元履职补贴。对此，各方看法不一，有人认为，这是对代表作用的肯定和鼓励；有人持不同观点，认为人大代表资格乃人民出于信任通过选举所赋予，给人大代表发放履职补贴恐有不妥。（2月25日《人民日报海外版》）

   如果我是选民，我不同意给代表发履职补贴。道理很简单，就因为这是一笔糊涂账。根据《代表法》第三十二条规定，代表按照本法第三十一条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。规定很清楚，领导干部及机关单位的代表再不应该拿履职补贴，因为履职不影响他们的正常待遇收入，无固定工资收入的代表如农民代表，则可享受履职补贴，两者界限很清楚。广东做法混淆了两者界限，让不该得的也得到了千元补贴，此其一。

    其二，该代表发履职补贴旨在鼓励代表积极履职，但钱已到手，代表还不是想履则履，不想履则罢，反正没人来调查这千元补贴是怎么用的。说是补贴主要用于代表在闭会期间开展联系人民群众活动中支付的通信、交通、资料等费用和起草、打印议案建议文稿等方面的支出，可谁能肯定，代表不会将此公款私用了呢？现金早早落入个人腰包，又不必凭发票报账，人大凭什么认定这笔钱都用在履职上了？所以说，此举根本达不到鼓励代表积极履职的作用。

    其三，从补贴标准和发放程序上看，此举也存在诸多不明不白之处。为什么是千元，而不是八百或二千，没个说法。如省代表千元，那全国代表发多少，省市县代表又是多少？人大代表有履职补贴，那政协委员呢？他们也要履职，也该发补贴吗？不管履职情况如何，也不分代表身份怎样，——如领导干部代表外出履职，公车接送，公款接待，还有下乡补贴，什么通讯费、文印费等，统统都可公款报销，哪里用得着履职补贴。而今可好，不管结果如何，也没征求选民意见，发下去再说。如此，这千元履职补贴难逃糊里糊涂一笔账。

人大的职能之一是监督政府的财政支出，现在请广东省人大实施自我监督，这千元补贴当发还是不当发，及去向如何，请给选民一个答复。

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-02/25/content_10890664.htm