王学进：为什么黑作坊屡捣不毁

   门角挂满蜘蛛网，房间里苍蝇乱飞，地上污水横流，整筐的豆腐裸露在空气中，被随意地堆放在地上……这就是记者在宁波邱隘三家制作豆腐的黑作坊看到的景象。8月26日，接到群众举报后，邱隘工商、卫生、安监多部门联动，直扑这3家地下豆制品加工作坊，经查，3家均没有营业执照，执法人员当即予以取缔。（8月27日《现代金报》）
    笔者周末常去邱隘农贸市场买菜，每次都要买回几盒豆腐，看了此消息后，再也不敢买那儿的豆腐了。因为我实在不敢相信，捣毁了这3家黑作坊，当地黑作坊就绝迹了；而且保不定，今天捣了明天又开张了，这样的情形我们见得多了。君不见，这些年，各地工商等部门联手查处取缔黑作坊的行动一直没停止过，但就是禁不胜禁，捣不胜捣，真所谓野火烧不尽春风吹又生。对此，我几乎要失去信心了。
   究其原因，还在于没捣到要害上，具体而言，就是捣的主体不明，捣的对象不全，捣的力度不够。
   按目前的监管分工格局，在一种食品从生产到消费的链条中，农业、质监、卫生、工商、药监5个不同的部门承担着不同环节的监管责任，所谓多头管理是也。而多头管理最大的弊病就是职能交叉、责任不明、反应滞缓，出了问题，彼此可以相互推诿，结果形成“多个部门共同监管实则共同不管”的局面。要改变此种局面，必须打破多头管理的监管机制，集中由某一个部门如卫生部门或质监部门实施监管，出了问题，也要拿这个部门是问。
   再说捣的对象。执法部门不能仅仅对黑作坊主实行打击，还要对房东及靠在“鬼市”交易求生存的商贩连带惩处。黑作坊屡捣不绝的原因之一是，一些房东贪图房租，明知有人在出租房内造假，不仅不报，还尽量帮其打掩护，以保护自己的出租收益。对于这样的房东，必须要给以经济和法律处分。同时要对不法商贩实行处罚，他们明知从黑作坊收购来的豆腐不符合卫生标准，仍将其转售给店主，行为极其恶劣，对这样的商贩必须要给予打击。
   最后，一定要加大捣的力度。曾有这样一位黑作坊主致电某媒体，大言不惭地声称：“我们就是不办执照才会有钱赚，质监、工商这些部门，顶多就是收几口锅灶，罚几个钱，我换个地方接着搞，一样可以赚回来。”他说的是。“黑货”之所以屡禁不止，就是没有用“重典”。长期以来，造黑的成本太低了。如上述行动，报道也只是说取缔了3家黑作坊，并没披露有其他惩处行为。这是远远不够的。依我说，食品安全乃性命攸关事，对这样的黑作坊主必须要实行严惩，最好是罚得其倾家荡产，性质严重的交付司法机关，由后者给予法律惩处。
   看看，重罚之下，谁还敢制假造黑！
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