王学进：对各类报名费进行专项审计更待何时

   根据山东省教育厅公布的数字，今年全省艺考报名16.1万人，以每人报考5所学校，每所学校收取报名费150元计算，艺考报名费超过1.2亿元。但这笔钱如何花、花在哪里、盈亏情况如何等，都是一笔糊涂账，因此记者用了“蒸发”一词来形容其不明下落。（2月29日《青岛早报》）

   报名费成糊涂账，远不止是艺考报名一种，凡是涉及报名费的诸如高考报名费、会考报名费直至各类竞赛报名费都是一笔糊涂账。说其糊涂，不仅因为很多报名费不出具收据，也不征税，而是他们根本就没有收支明细账，只是给报名者一个笼统的解释，支付考试成本。如吉林某高校的招生负责人称，艺考报名费主要用于支付考试过程中的聘请专家出考题、租用考点、雇用模特和招生人员的差旅费，报名费盈余将上交给院校财政科室。在此，我补充一点，如高考、会考、竞赛等报名费相当部分是用来发改监考老师和试卷老师的补贴的。

   问题是，各地的报名费不统一，高低标准相差很大。据了解，上海的高考报名费每人25元，江苏140元，福建105元，陕西95元，还有些地方高达200余元。差别这么大，试问，各地制定上述收费标准的依据是什么？试卷用纸一样，印刷费用也差不多，监考和改卷人数也有严格的限制，至多就是补贴标准不一样，何以收费标准相差这么大？而且各类报名费年年都在上涨，如去年山东省物价、财政、教育部门决定，07年高考报名费由06年的每人90元上涨到140元。为什么涨？涨的幅度应是多少？涨出来的钱开支在哪里？诸如此类的问题，都应给公众一个明确的交待。

   笔者做过多年的毕业班班主任，曾无数次按照上面的布置收过高考报名费和会考报名费，但从未见过收支明细账，也从未听过财务部门通报过收支情况；作为家长，我也按照学校要求，为孩子支付过会考和高考的报名费，也没向学校索要过收据（好像这是无可无不可的），反正只知道，这笔钱是用来支付考试成本的；作为学科教师，我也参加过各种竞赛试卷和会考试卷的批改，也拿过几次补贴，但也从来只是照单签字拿钱，从不问补贴标准是如何制定的。确确实实，在“报名费用来支付考试成本的”名义下，其实际支出并不透明，说是一笔糊涂账一点不错。

　 还是在05年吧，国家审计署审计长李金华的年度审计工作报告透露，仅仅是一个全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来就违规集中各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中支取相关考试费用等1.9亿元。（2006年3月21日《中国青年报》）单是一次英语四六级考试就违规收取2.24亿元，单是一个省的艺考报名费就超过1.2亿元，而且还不明所以，就全国而言，涉及高考、会考那么多的报名项目，一年下来，不知要收取多少个亿的报名费，这中间又有多少报名费是被不明不白花掉的，且又助长了多少腐败现象，对此，难道审计部门还能坐视不管吗？是到审计部门对各类报名费进行专项审计的时候了。

http://news.sohu.com/20080229/n255433430.shtml