王学进：春运为什么不该写入政府工作报告

   在2月18日广州市越秀团的分组讨论中，代表于欣伟对今年备受瞩目的春运工作居然在政府工作报告中只字未提出质疑。他说，这次春运是今年广州市的一件大事，也是“从来没有、可以载入史册的”。“明年再讲，时效性早就过了，只有现在讲才是最合适的！”（2月19日《新快报》）

   对此质疑，其他代表解释说，政府工作报告从春运之前就已经起草了，其内容春运开始时已差不多确定了。这是实情，起草政府工作报告是项系统工程，从领导确定主题和内容，到组织写作班子，再到调查研究，征求民意，然后汇总讨论审定，涉及面很广，往往要几易其稿，费时一般要三到四个月。而且政府工作报告不同于部门报告，它有特定的文体要求和结构模式，甚至语言风格，轻易不作变更。如今年这样特殊的春运属于突发性事件，而且又发生在岁末年初，如要将其写入政府工作报告，势必会给业已定形的报告造成诸多不便。

   可这样解释仍不能说服于欣伟和其他代表，于欣伟认为，“内容已确定”的说法不能成立：“今年春晚都可以临时加入一些反映这次抗灾的节目，为何我们的政府工作报告不能加入一些反映春运的内容呢？”此反诘也有道理，因为春运是一大民生问题，既然今年广州市的政府工作报告将解决民生问题确定为一大主题，就理当将之写入报告。

   对此，网友出来解围说，报告是对07年工作的回顾总结，春运发生在08年，要总结也得等到明年“两会”了。这样解释也对也不对，为什么？政府工作报告一般由上年度工作总结回顾和今年工作布置几大块组成，如要将春运纳入今年工作任务这块去实施布置未尝不可。这样也可以避免时间概念上的矛盾。

   但问题是，今年广州市春运暴露的问题不少，在没调查研究的情况下，在没广泛听取群众意见和征求专家建议的基础上，贸然布置今年的春运工作或者出台有关政策措施，未必见得妥当。而且广州的春运工作涉及广东省政府和铁道部门的权限，不是广州市政府一家所能解决的，为审慎起见，广州市政府应该在总结经验教训的基础上，协同广东省政府和铁道部门一起想办法，完善现有的应急预案，改进工作方法。这样一来，就要将这块内容放入07年工作的回顾总结之中，可这么编排时间概念又不对。可见，春运不写入政府工作报告不仅顾及到了文体要求，而且还体现了一种理性执政思维，一点没错。

    笔者无从知道，广州市政府在“两会”召开之前是怎样考虑这个问题的，但现在既然代表对此提出了质疑，笔者希望广州市政府真能如上面分析那样回答代表的质疑，并照此做去，及早拿出专题报告（鉴于时效性，不必等到明年“两会”再拟此问题），给关心春运的代表和广大民众一个满意的答复。

http://news.china.com/zh_cn/focus/2008chunyun/11066243/20080219/14678389.html