王学进：实行重点高中招生名额分配制度意义重大

   9月12日，浙江省教育厅发布《关于推进实施素质教育的意见》，决定推行把重点高中招生名额按一定比例分配到初中学校的做法。从今年秋季开始，三年内将分配比例提高到重点高中招生数的50%以上。在分配重点高中招生名额（含直升生人数）时应以初中毕业生人数为主要依据。新闻发言人称这是一项减轻学生过重课业负担、遏制初中择校、促进义务教育均衡发展的重要举措。（9月13日《现代金报》）

  早在上个月，我所供职的绍兴市教育局已经公布了中考改革方案，其中突出的一项就是实行重点高中招生名额分配制。局领导原来担心这一改革方案会引起轩然大波，结果出乎意料，各方反映良好，可见，实行重点高中招生名额分配制顺乎民心，合乎教育发展的必然趋势。   

   浙江的这一项改革措施也顺应了教育部刚刚提出的中考改革的精神。9月13日新华网消息，教育部部长周济在9月12日国新办举行的家庭经济困难学生资助政策新闻发布会上透露，教育部正在考虑对中考进行比较重大的变革，以大大减轻义务教育阶段学生的学业负担，提高他们素质教育的质量。

   小学、初中虽说是义务教育阶段，按理说，学生不应该承受那么繁重的学业负担，可事实是，为了争取上重点中学、重点高中，从进小学的那天起，他们就已经辗战在应试教育的沙场上了。小学升初中本不需要升学考，只要按就近入学原则录取就是，但为了上重点初中（最终为的是进重点高中），教育部门不得不组织升学考，由此加剧择校热。一旦实行重点高中招生名额分配制，就能保证普通中学和重点中学升入重点高中的名额数，再不必把上重高的唯一希望寄托在择校上。按此制度，普通中学只要按考生所属学校的中考成绩排名决定是否被重点高中录取，而不必如过去那样按一县（市）的总分排名来决定取舍。这样可以大大减轻校际之间的恶性竞争。一些普通中学不必再担心“剃光头”了，因而就可以放心大胆重视素质教育。

    就重点高中而言，实行这一制度，还有助于教育公平。现行的中招制度大致是这样的：先是保证一县（市）中最好的重点高中招生质量，将当年中考的前几百名一刀切划给它，然后才让等而下之的重点高中录取（重点高中尚分省一级、二级等）。在生源决定教学质量的前提下，这种模式严重影响了后者的办学积极性。如果三年内将分配比例提高到重点高中招生数的50%以上，那就意味着，同一地区的几所重点高中（如笔者所在市的一中、二中）都能在同一块蛋糕中分得一杯羹。如本来二中休想染指前500名，这样一来，就能获得几十甚至上百的尖子生，这就备有了与一中抗衡的能力。这叫削峰填谷，有利于实现教育的均衡化。

    实行重点高中招生名额分配制度关系重大，牵涉到千家万户的切身利益，在具体实施时，一定要慎之又慎，周密细致。省教育厅已经表态，在最关键的问题上，如重高按照何种标准分配招生人数，不同的初中分别可以拿到多少名额，由各地区自己决定。在此，我想提醒一句，各地区在制定具体标准时，要谨防在消除一种教育不公的同时产生另一种教育不公。为此，我建议学学温岭的做法。按照温岭的做法，初中学校能拿到多少重高名额，要看以下三个指标：参加中考人数、中考成绩全科平均分、学校综合办学水平得分。作为最早推行重高招生“分配制”的地区，温岭的成功经验值得借鉴。

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