医改不是改“错别字”
离医改方案出台的日子越来越近了,我是非常热切希望方案能早日确定,因为没有“主心骨”我很难完成省政府和厅领导交给我医改工作。比如,前一段时间,领导叫我完成广东省发展民营医院的指导意见,当拿出来修改的时候,最后还是不能定稿,为什么呢?因为方案“年内出台”,我们不能做无为功。
现在,临近方案出台,但是我总感觉大家的情绪好象还没有到达沸点,是观望?失望?当然我们是急不了的。但是,也有热心的读者在思考。前一段时间我写了《有第八套方案吗?》,有的网友调皮地说“第八套是节省到500亿RMB”。到底医改要解决什么问题呢?是解决减少支出的问题呢还是提高医疗服务供给?
有一位网友说,第七套方案咋一听,甚好!仔细一想,不可为!对于政府来说,即省钱又能办好事,那是上策!我想关键问题是能不能办好事的问题,而不是省不省钱的问题,毕竟医疗关系到国计民生啊。
那事倒底能不能办好呢?我并不以为然,其因如下:
1、医患关系紧张的根本原因是国家对医疗卫生投入不足,当然也有医疗资源的成本控制差、过度医疗等等原因。但根本上来说,“不足”是主因。
2、此方案旨在“医疗机构将在成本与效率之间自动寻找平衡点”,其中有一个假设前提,就是医生们开大处方、滥开贵药或搞过度检查是“看病贵”的原因,医院没有动力去思考医疗成本与效率。可以说,医疗改革的矛头还是指向医院的。
3、任何方案和政策不能唯独对“医生群体”做“性本恶”的假设。其实医院、医生也是广大人民群众中的一员,并非生来就是无道德的噬血群体,既然在医院和医生中普遍存在这种不合理的趋利医疗行为,政府是否有考虑是什么导致他们这样做的?我不是在为医生的无德行为做辩解,做为一种普遍存在,必然在政策上有失败之处,这是改革要重点思考的地方。任何方案和政策不能唯独对“医生”群体做“性本恶”的假设,而对广大群众做“性本善”的假设。这是不公平的。
4、医改的不成功,有哪些部门需要承担相应的责任,希望政策的制定者和参与者认真做个分析,如果在字里行间就武断地认为是卫生部门的失误和管理不善,那就是庸者之言了。连状况都没搞清楚,政策能科学合理么?
5、政府内部应首先进行必要的改革,以适应各项改革的需要。我一直认为,我国社会主义市场经济发展迅速,但政府管理市场经济的能力却进步得比较缓慢,因此在政策的制定上以及社会的管理上都是捉襟见肘。只举一例为证:在药品流通领域,政府的各项政策不都是对天放空枪。比如一个秀才与商人谈生意,十个有九个赔。市场经济没有错,就象是你生了个儿子,结果你没本事管教好,他也只是犯点小错误,搞得你很多其它的事办不太好,你很气,说它一百个不是,但你绝对不能把它掐死。唯一的办法就是想办法把他管好了,子不教,父之过嘛!
6、政策的制定需要眼光高远,是战略性的。关于“如何促使医疗机构在成本与效率之间自动寻找平衡点”的议题永远是策略性的问题,而非医改的战略目标。任何政策和改革,如果只是改面上的“错别字”,那过不了几年还得改,从头再来,直到哪天改到了真正的根源为止。
以上的观点是我的好朋友上班时候“偷闲”写给我的,也许不全面,欢迎他续写。
加载中,请稍候......