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政府位置感—— 越位、缺位与到位
(2006-12-03 10:39:32)| 分类： 他山石 |
[他山石]
作为一个社会的主导，政府是什么？政府究竟应该把自己摆放在什么样的位置？政府与社会各个层面的关系如何保持良性的互动？政府如何保证社会发展的顺畅与和谐？一直以来，对于政府的定位，不同的国家、不同的社会、不同的观点给出不同的答案。但是，有一点是毫无疑问的，那就是政府职能的转变，必须与这个时代的要求相契合，必须符合这个时代发展的内在要求，吉林省提出建设‘服务型、责任型、法治型政府’，正是紧紧叩动时代的脉搏，并顺应时代渴望‘和谐’与‘发展’的潮流所作出的明智选择。从‘服务’而言，在市场经济条件下，市场已经成为社会经济生活的主导力量，无形的市场之手推动着这个社会发展的滚滚车轮，在这种情况下，政府必须要从‘计划经济’全面管制的传统思维方式中解脱出来，不再是事无巨细、每必躬亲，限制和束缚市场本身的强大活力，而应该充分整合自身掌握的巨大的社会资源和政治资源，为市场服务，解决那些单独的社会力量无法解决的带有全局性的市场难题，并确保市场拥有一个自由、公正、高效的服务体系，使市场的力量能够充分而且良性地发挥自己最大的推动效能。从‘责任’而言，包含着两个方面的内涵，一是政府的天然使命之一，就是对它所领导的社会负责，它必须确保社会在政治、经济、文化以及各项事业方面都处于上升通道里，它必须及时发现社会存在的问题，并及时加以解决，它必须能够使社会的各个群体在社会的发展中受惠，并保证他们不受到伤害；二是当凯恩斯理论提出以后，人们开始深刻地反思所谓西方的纯自由经济形态，政府对经济的发展不再是完全的放任自流，而是适时、适当地以行政手段予以干预，使得市场看不见的手和行政看得见的手交相发挥作用，保证社会经济的航船始终沿着健康有序的方向前进，从而规避市场本身的局限性。从‘法治’而言，在民主与法治观念深入人心的今天，政府首先应该是一个‘守法者’，它必须成为一个践行法治社会的标杆和样本，只有依法行政，才能真正地引导和教育更广泛的社会群体都自觉地按照共同制定并共同遵守的行为准则去行事，从而提高政府的效率、威信与权威，并从根本上增强广泛的民众对政府的信任感，从而保证政令畅通。打造‘三型政府’用一句通俗的话来说，可以这样形容——政府要摆正自己的位置，就必须做到既不‘越位’、又不‘缺位’，还必须‘到位’。这需要有相当高的政治智慧和政治勇气，政府要懂得‘进’与‘退’之间的辩证统一关系，并且在新的形势下进退裕如。政府应该既是强势的主导力量，确保社会的公正、和谐、有序；又是强大的服务后盾，把可以由市场完成的交给市场本身，充分发挥社会各个层面的力量，以优质的服务和透明的施政体系，让整个社会充满活力。以构建‘和谐吉林’为根本的出发点，吉林省政府已经在理论上和行动上为锻造‘三型政府’做好了充分的准备，但是真正实现政府的‘三型’转变，肯定不是一个一蹴而就的简单变化，必将是一个长期而艰巨的历史过程，还需要政府本身不断地实现观念上的自我更新与反省，根据时代的要求不断强化自己的位置感和使命感。打造‘三型政府’，吉林省已经在路上。
商报记者曲直
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