地震灾害学上有这样一句话：杀人的不是地震，而是建筑。在日本“其他房子可以倒，但学校不可以倒”是一个常识。在大灾难里，中小学校舍往往是日本人的第一避难所。自打2001年以来的10年内，日本共发生过18次里氏6.5级以上地震，累计死亡113人，无一中小学师生因校舍倒塌等事故而遇难。这次大地震，不是房子被震塌而是被大地震后的大海啸给直接卷走。日本校舍如此强悍，得益于他们在阪神大地震后的“校舍补强计划”。

1923年关东大地震发生时，日本学校的建筑大多是木结构或砖瓦结构。地震导致不少学校教学楼倒塌，学生集体遇难，这让日本政府深受刺激，决定以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则，提高校舍抗震性。阪神大地震之后，文部省在抗震检查中发现，私立学校教学楼的抗震强度，几乎都超过了文部省规定的抗震基准，而公立学校由于经费不足，在抗震设计和施工上，有一半未符合规定，于是要求立即针对学校校舍进行补强。2010年日本政府还曾发布计划，表示在未来的五年内，将使日本全国90％左右中小学校舍都能达到耐震标准。在日本，由于政府不作为而带来震灾中教学楼倒塌、学生集体遇难事故，严重的将导致内阁下台。

日本对建筑物的防震措施和防震技术，一直都很重视，每一个建筑物，都要达到国家规定的防震标准才可以开工建设。日本文部省关于加固校舍的文件：学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方。截至到2011年03月14日，在大地震过后三天内，整个灾区有2052所中小学校停学，没有学校在这次大地震中倒塌。那么，日本的校舍为何防震？以下“五个因素”起到了主导作用：

一是校舍按最新标准进行加固是持续不断的过程。1995年阪神大地震发生后，日本政府就开始实施“校舍补强计划”。根据这一计划，全国各中小学校全面进行一次抗震检查，对不符合最新抗震要求（抗震要求为七级）的学校立即进行巩固性施工。很多学校进行的抗震改造与重建工作历史长达数年。而在学校的防震返修工程时，也非常专业复杂。以东京立池袋小学为例，这所学校在修补工程时，经历了10天的抗震预备诊断、两个月以上的现场调查诊断、加固设计、施工和竣工多个环节。而这一切都是按最新防震标准进行的加固，一直没有中断过。

二是中小学的教学楼禁止超过四层并且外墙用钢管穿插包裹。日本政府规定，中小学的教学楼不得超过四层。根据施设情报提供的资料，教学楼所实施的加固，主要集中在加固铁骨、柱卷、免震构造化等细节。细化来说，也就是分为两种：一种是将四层教学楼的最高一层削减为“屋顶花园”以减轻整个建筑的重量，另一种方法是对整个大楼的外墙采用直径10厘米的钢管穿插进行网状包裹。

三是教学楼外必须有临时楼梯和教室内必须有紧急出口。日本学校体育馆、教室可以供灾民避难休息，运动场可以作为直升机的停机场。一旦灾害发生后，建筑坚固的学校就是一个名副其实的救灾中心和避难所。日本校舍多采用钢骨架，可以起到弹性防震作用。按照日本政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装临时楼梯，在教室里要有紧急出口，而且哪个班走哪条线路，都要事先规划好，以避免地当震发生后出现拥堵、混乱、无序状况，保证每个老师和学生都能迅速、安全地撤离。

四是吸取中国汶川地震的经验对学校建筑物进行排查。按照《地震防灾对策特别措施法》的要求，日本各地政府有义务对所有校舍的耐震性能进行检测并予以公示，凡未到达耐震标准的校舍，根据其轻重缓急分批进行加固或改建。日本不仅未雨绸缪，也吸取别国教训，这是其学校经受住地震考验的原因之一。在中国发生汶川大地震之后，校舍倒塌引起高度关注。日本马上将目光投向自己的学校，调查后发现有近四成校舍存在抗震不足问题，于是，针对学校的抗震加固工作随即展开。2008年06月16日，日本国会通过了增加中央财政补贴以提高教育设施抗震能力的修正案。

五是政府注重对校舍抗震改造的资金投入。在中国汶川地震发生后，日本开始反思自己的校舍建筑问题，开始加大对校舍抗震加固排查并投巨资开启抗震加固项目。据媒体报道，仅2008年，日本政府就已拨付专款1150亿日元用于校舍的抗震加固。在有的地方，仅用于一所学校的抗震加固经费就高达一亿日元。而中国青海省玉树发生地震后，日本又提高了抗震的警惕，2010年04月16日，日本首相鸠山由纪夫在阁僚恳谈会上向文部科学相川端达夫发出指示，要求动用2010年度财政预算中的1万亿日元（约合733亿元人民币）预留资金等款项，尽早推进以公立中小学为主的校舍抗震及防老化工程。

在巨大的财政赤字的情况下，日本政府还不惜拨出巨款加固改建校舍。他们主要基于这样的理念：第一、学校是学生一天当中大部分时间生活学习的地方，为了在地震发生时确保他们的生命安全，首先必须提高校舍的耐震性能；第二、大部分的公立学校都用作地震灾害发生时的应急避难场所，所以它必须具有一定的耐震性能，不仅能经得起主震而且还必须经得起不断余震的冲击；第三、校舍加固或改建的费用要远远小于因地震引起校舍大量倒塌的重建费用。