何时能让安全标准不再是生命威胁？

任孟山

中国的安全技术标准有些行业没有完整的安全标准，急需制定；有些行业安全标准10多年没有完善补充，急需修订。国家安全生产监督管理总局局长李毅中指出，目前中国安全技术标准建设已大大滞后于安全生产工作的需要。（新华社）

http://news.sina.com.cn/c/2006-06-17/22189230000s.shtml

毫无疑问，安全技术标准的这种现状无疑让人非常担心。安全技术标准的水平高低，意味着工作流程与安全检测的严格程度，不仅关系到行业生产，更重要的是关乎工作人员与普通百姓的生命与安全。正如李毅中举出的中石油吉林石化分公司双苯厂爆炸事故一例，在现有安全标准缺乏规定的前题下，事故发生后石化公司的地面水仍然可以排入松花江，这显然会给松花江沿线的城市居民带来严重危害。不仅如此，某些行业安全技术标准停滞不前，还会给工作人员带来安全隐患。煤炭开采就是如此，因为安全技术标准落后，使得一些小型煤矿可以轻易跨过安全检查的关卡，给事故发生埋下了许多隐患。

显然，安全技术标准的重要性怎么强调都不为过。但是，为什么诸多行业根本没有将这个问题放在心上？缺少监管部门督促之下的懒政行为，是形成这种状况的根本原因。没有压力就没有动力是行政管理方面永远的法则，缺乏完善的制度形成的压力，使得有关部门可以得过且过，蒙混过关。“责任追究制”的长期空白，造成没有标准更新也不会有人为此负责的非正常状况。中国每年发生矿难无数、人员死伤惨重，有关部门可以将原因归结到工作流程操作不规范、矿主黑心让矿工加班等方面，但是，从德国每年大约制订1500个安全技术标准中，我们似乎可以得到另外一些启示。不是说安全技术标准完善之后就不再有事故发生，而是说，为了减少或杜绝事故发生，必须加快标准的制定与更新步伐。

需要指出的是，对生命关怀的缺失也是没有标准或标准陈旧的重要原因。人命关天固然是中国的传统思想，但是某些地方在事故发生之后，试图以金钱买通家属从而隐瞒事故的做法，却让人看到某些公权力机构对于人命存亡的思维方式。而且，长期以来重管理轻人文关怀的政策思考模式，也对部分制度的制订起到了负面作用。以人为本不是锦上添花的社会修饰，而是已经成为国家的重要执政理念。对各行业安全技术标准的制订与更新是人命关天的大事，职能部门应该以实际行动的时间表回应社会关注，废弃那些陈旧的安全标准，让它们不再是生命的威胁。